中新網(wǎng)10月9日電 最新一期的《半月談》刊載中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長黃樹賢在新華社2005年紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話指出，黨的十六大以來，反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷取得新的明顯成效，在十個方面呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
一是黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
黨中央始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓。中央政治局常委會和中央政治局每年都分別召開會議，專題研究反腐倡廉工作，從大局和實際出發(fā)作出決策和部署。各級黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的良好局面進(jìn)一步形成，保證了反腐倡廉工作始終緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，平穩(wěn)健康有序地向前推進(jìn)。
二是反腐倡廉理論不斷發(fā)展，指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)。
黨的十六大以來，黨中央面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“六個必須”的總體思路：必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；必須圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進(jìn)行；必須貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針；必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理；必須依靠人民群眾的支持和參與。這一系列新觀點和新思路，是我們黨對新的歷史條件下反腐倡廉規(guī)律性認(rèn)識的進(jìn)一步深化，豐富和發(fā)展了我們黨的反腐倡廉理論，保證了反腐倡廉工作健康有序地進(jìn)行。
三是緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服從服務(wù)于全黨全國工作大局。
現(xiàn)階段中國社會的主要矛盾，仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨的十六大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞政府實施宏觀調(diào)控，圍繞發(fā)展經(jīng)濟營造健康有序的環(huán)境，圍繞推進(jìn)各項重大改革，圍繞不斷提高政府部門工作效率和質(zhì)量，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，全面履行職能，取得了一定成效。如嚴(yán)肅查處江蘇鐵本等一批違章建設(shè)項目；參與整頓各類開發(fā)區(qū)工作；參加遼寧阜新煤礦瓦斯爆炸事件、廣東大興煤礦透水事件等一系列重特大事故調(diào)查，為維護(hù)國家宏觀調(diào)控大局、保證政令暢通發(fā)揮了積極作用。
四是繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，堅決懲處腐敗分子。
黨的十六大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部堅決貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，在注重預(yù)防的同時，持續(xù)加大辦案力度，保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。2002年12月～2004年11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案33.4萬余件，結(jié)案33.3萬余件，給予黨政紀(jì)處分33.9萬余人，并嚴(yán)肅查處了劉方仁、韓桂芝、田鳳山等一批嚴(yán)重違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。這些重大案件的查辦，充分體現(xiàn)了我們黨從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，懲治腐敗的堅定決心。
五是重視解決損害人民群眾利益的突出問題。
黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的聯(lián)系。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為反腐倡廉工作的重點，緊緊圍繞土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，開展專項治理。一批嚴(yán)重的土地違法、房屋拆遷以及國企重組改制中的違規(guī)違法行為受到嚴(yán)肅查處；教育收費行為進(jìn)一步得到規(guī)范；醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”、亂收費等現(xiàn)象有所減少；涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案(事)件數(shù)量大幅度下降；治理機動車亂收費和整頓道路收費站(點)工作取得新進(jìn)展，23個省(區(qū)、市)實現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”；治理黨政部門報刊散、濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作成果進(jìn)一步擴大，全國減少向基層單位和農(nóng)村發(fā)行報刊15.3億份，減少訂閱費用約18億元。
六是注重從源頭上做好防治腐敗的工作。
黨的十六大以來，通過繼續(xù)推進(jìn)體制、機制、制度的創(chuàng)新，不斷深化改革，從源頭上防治腐敗工作取得了新的成效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重大改革舉措，以改革統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉各項工作，深入推進(jìn)從源頭防治腐敗。
國務(wù)院各部門積極推進(jìn)行政審批制度改革，共取消和調(diào)整審批項目1806項，占審批項目總數(shù)的一半以上。全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目約90%納入了財政預(yù)算管理，實行國庫集中支付制度的中央改革試點部門達(dá)到140個，設(shè)計預(yù)算資金1948億元。頒布了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，新型投資體制正在建立。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度進(jìn)一步健全，黨中央印發(fā)了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等6個文件，對干部選拔任用工作的監(jiān)督得到加強。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)逐步規(guī)范，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性土地使用權(quán)實行了招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，大多數(shù)省(區(qū)、市)加大了對資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管力度，政府采購公開招標(biāo)的比例達(dá)65%。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開不斷深化。
七是切實加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
在中央紀(jì)委二次全會上，胡錦濤總書記代表黨中央，鄭重地表示接受全黨和全國人民的監(jiān)督，為全黨做出了表率，在黨內(nèi)外產(chǎn)生了強烈的影響。
在加強監(jiān)督方面推出了一些重要舉措：一是建立和完善巡視制度；二是中央和國家機關(guān)派出紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理；三是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度得到較好落實；四是反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得新的進(jìn)展，頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于中共中央紀(jì)委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》，提高了依法依紀(jì)監(jiān)督的水平。
八是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
這些年來，我們在實踐中探索并形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨的十六大以來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識增強，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)力度加大，部門各負(fù)其責(zé)得到逐步落實。同時嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部反腐敗的政治責(zé)任。各地都建立了特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等制度，通過信訪、政務(wù)(廠務(wù)、村務(wù))公開、行風(fēng)評議、輿論監(jiān)督等，擴大了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了人民群眾在反腐倡廉工作中的積極作用。
九是反腐倡廉的社會評價有所提高，形成了比較有利的社會氛圍和環(huán)境。
這些年來，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意程度和認(rèn)可程度有所提高。2004年國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊的調(diào)查結(jié)果表明，幾項主要評價指標(biāo)均達(dá)到九年來的最好水平。80.32%的群眾對黨的十六大以來反腐敗工作成效表示認(rèn)可，70%的群眾認(rèn)為黨的十六大以來腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)得到遏制。這些都說明反腐倡廉取得了實實在在、人民群眾看得見的階段性成效，也說明了人民群眾對我們黨反腐倡廉方針政策的正確性有了更加深刻的理解，對反腐倡廉形勢的認(rèn)識更加理性。
十是反腐敗國際合作不斷擴大。
面對腐敗問題日趨跨國化、國際化的趨勢，中國積極開展反腐敗領(lǐng)域的國際合作，并取得了明顯成效。目前，中央紀(jì)委監(jiān)察部已經(jīng)與30多個國家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系合作渠道，與一些國家已經(jīng)或正在商談簽訂反腐敗合作協(xié)議�，F(xiàn)已簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，同時和40多個國家簽訂了50多個司法協(xié)助方面的協(xié)議。近年來，中央紀(jì)委監(jiān)察部分別與聯(lián)合國、世界銀行、亞太經(jīng)合組織、透明國際、亞洲監(jiān)察專員協(xié)會等國際組織開展了多方位的交流與合作，并取得良好效果。中央紀(jì)委監(jiān)察部每年都要組織代表團(tuán)參加重要的國際反腐敗和廉政會議。如“政府改革”全球論壇、亞太經(jīng)合組織反腐敗會議、“跨域攜手滅貪污”國際反貪會議、“懲處經(jīng)濟犯罪和腐敗行為法律制度”研討會等等。參與和承辦這些國際會議對于發(fā)展和擴大反腐敗國際交流與合作都將起到積極的影響。
文章同時也指出，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴(yán)峻。解決出路，就是要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
