中新社北京十月十九日電(記者 劉長忠)鑒于目前中國內(nèi)地房屋預(yù)售制度存在的眾多弊端，中國消費(fèi)者協(xié)會今天建議加強(qiáng)期房管理，嚴(yán)把預(yù)售準(zhǔn)入關(guān)，修改、完善商品房預(yù)(銷)售合同示范文本，加強(qiáng)對預(yù)售款的監(jiān)管。

　　今年八月十五日，中國人民銀行在《二00四年中國房地產(chǎn)金融》中提出：建議取消商品房預(yù)售制度，可以考慮允許商業(yè)銀行發(fā)放固定利率個(gè)人住房貸款。對此，社會各界高度關(guān)注，并引發(fā)了激烈的討論。為進(jìn)一步探討期房銷售制度和房屋貸款政策調(diào)整對消費(fèi)者的影響，中國消費(fèi)者協(xié)會今天在北京召開了“構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)消費(fèi)者利益最大化——商品房銷售模式研討會”。來自中央政策研究室、全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及房地產(chǎn)開發(fā)商和部分地方消費(fèi)者協(xié)會的專家、學(xué)者蒞會。

　　由于中國商品房市場發(fā)育期較短，相關(guān)的法律、法規(guī)和配套規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)還不完備，市場誠信機(jī)制尚不健全，以及商品房自身具有的周期長、相關(guān)制約因素多的特點(diǎn)，更易引起消費(fèi)糾紛，近年來商品房方面的投訴不斷攀升，已成為近十年消費(fèi)維權(quán)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　中國社會科學(xué)院金融研究所教授易憲容在發(fā)言中說，目前中國的住房預(yù)售制度沒有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，沒有法律制度安排來保護(hù)消費(fèi)者與銀行利益。如果讓這一制度仍然運(yùn)作，就得讓其風(fēng)險(xiǎn)由所有的市場當(dāng)事人來承擔(dān)，而不是部分人來承擔(dān)，建立起房屋預(yù)售制度的市場準(zhǔn)入制度、信用制度、市場監(jiān)管制度及風(fēng)險(xiǎn)基金，惟其如此方能保證市場的公平性。否則，目前實(shí)行的住房預(yù)售制度就可能成為開發(fā)商掠奪購房消費(fèi)者利益、轉(zhuǎn)移巨大風(fēng)險(xiǎn)給消費(fèi)者與銀行的工具。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會武高漢建議：調(diào)控政策應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分購房群體，抑制和保護(hù)并舉，在遏止投機(jī)行為的同時(shí)，鼓勵和引導(dǎo)正當(dāng)消費(fèi)需求。

　　他認(rèn)為，因政策調(diào)整導(dǎo)致的提前還貸不應(yīng)收取違約金，商業(yè)銀行不能以格式條款對此加以限制；應(yīng)當(dāng)取消不合理的房貸強(qiáng)制保險(xiǎn)，修改、完善現(xiàn)行房貸保險(xiǎn)制度，以體現(xiàn)社會公平與正義。完