中新網(wǎng)10月21日電 據(jù)法制日?qǐng)?bào)消息，由農(nóng)工民主黨中央主辦的國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研討會(huì)日前在京舉行。針對(duì)中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革舉步維艱的現(xiàn)狀，與會(huì)的醫(yī)藥衛(wèi)生界專(zhuān)家提出，應(yīng)通過(guò)立法來(lái)推進(jìn)這一改革。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，要抓緊制定社會(huì)醫(yī)療保障法，用法律規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)的需方、供方、保方三者的責(zé)任和行為，推進(jìn)醫(yī)療保障體系的建立和完善。對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的供方，要嚴(yán)格醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店的準(zhǔn)入資格，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)與定點(diǎn)醫(yī)院、藥店簽訂合同對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)于需方，也要用法律來(lái)約束其就醫(yī)行為。通過(guò)分類(lèi)給付，增加個(gè)人費(fèi)用意識(shí)，對(duì)出借、冒用醫(yī)療保險(xiǎn)卡者要在法律中規(guī)定處罰措施。對(duì)企業(yè)和單位，要通過(guò)法律手段強(qiáng)化基金的征繳力度。基金上繳要按時(shí)和足額到位，保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的來(lái)源。對(duì)于社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，要規(guī)定其切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保基金的監(jiān)管，確保資金的保值、增值和動(dòng)轉(zhuǎn)安全。

　　專(zhuān)家提出，目前農(nóng)村合作醫(yī)療在宏觀上缺乏法律和制度的保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在政府的政策導(dǎo)向中往往不處于優(yōu)先位置。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的籌資結(jié)構(gòu)看，它應(yīng)屬于社會(huì)保險(xiǎn)范疇，而社會(huì)保險(xiǎn)的資金籌集和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)都具有強(qiáng)制性和法制性，而不是遵循“自愿”的原則。所以，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)無(wú)論從籌資與管理，還是運(yùn)行與監(jiān)督，都需要明確政府、農(nóng)民的責(zé)任，要通過(guò)制定農(nóng)村合作醫(yī)療法，用法律的手段強(qiáng)制推行這一制度。

　　專(zhuān)家指出，人民生命健康的保障與維護(hù)，是政府管理國(guó)家的最基本的任務(wù)之一。目前中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入占整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生投入的比例僅為14.89%。要通過(guò)立法，加強(qiáng)政府的醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入，使這一投入比例不低于48%的亞洲平均水平。(陳麗平)