最近寧夏部分縣市出現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象：城市人爭辦農(nóng)村戶口，曾經(jīng)被人瞧不上眼的農(nóng)民身份一下子成了“香餑餑”。
有關人士指出，其實說“怪”不怪，不是城里人硬要當農(nóng)民，而是因為農(nóng)村戶口的孩子上學可以享受到“兩免一補”的優(yōu)惠政策。
開著私家車大鬧學校要“兩免一補”
“兩免一補”指國家實行向義務教育階段農(nóng)村家庭貧困中小學生免費提供教科書、免收雜費、以及向寄宿生補助生活費的政策。
今年秋季開學，寧夏同心縣教育局發(fā)布了一條新規(guī)定，在縣城就讀的農(nóng)村籍中小學生不再享受“兩免一補”政策。此舉立即引起了軒然大波。許多學生家長到學校詢問：為何去年能享受“兩免一補”，今年就不行了？縣教育局局長王鳳鵬解釋說，出臺新規(guī)定是因為自實行“兩免一補”政策以來，許多城市戶口的家庭竟然違規(guī)辦理農(nóng)村戶口，使這個縣可以享受“兩免一補”的學生數(shù)量劇增。今年上半年，同心縣財政局、教育局等部門組成聯(lián)合檢查組，對享受“兩免一補”政策的中小學生進行了專項檢查，就查出不應享受“兩免一補”政策的學生1060人。
王鳳鵬對記者說，新規(guī)定一出臺，許多家長就到學校鬧事。有的家長脖子上戴著金鏈子，手腕上戴著金鐲子，開著私家車來到學校大鬧。這樣家境的孩子哪里算什么貧困生？可是人家手里有農(nóng)村戶口，學校面對同樣的農(nóng)村戶口，實在無力鑒別誰家是真貧困，誰家是假貧困。
然而新規(guī)定將在縣城上學的學生“一刀切”，使得那些本該享受“兩免一補”政策的農(nóng)村學子就成了犧牲品。同心縣教育局辦公室主任金平說，該縣海如女子中學、石獅中學都有面向農(nóng)村招收學生的名額，每年有200名農(nóng)村學生就讀，這些孩子不能享受“兩免一補”，實在太冤枉了。
寧夏部分縣區(qū)戶口造假成風
家長鬧學校要“兩免一補”事件暴露了戶籍管理混亂的問題。
同心縣公安局長馬學成對記者說，戶口管理本來就是一件令人頭疼的事，目前自治區(qū)正在實施人口信息錄入工作，戶口信息全部上網(wǎng)后，計算機會識別出哪些是重復登記戶，哪些是假戶口。他說，同心縣16歲以上的人口中目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有3475人重戶、2419人姓名登記錯誤、513人年齡登記錯誤、24人民族登記錯誤。
馬學成說，造成戶口登記錯誤的原因有很多。前些年農(nóng)民交錢就可買個城市戶口，而原來的戶口又沒有注銷。此外，移民、外出上學等也會造成重戶、假戶。當記者問及因“兩免一補”出現(xiàn)的辦假戶口問題時。馬局長沒有正面回答，只是說，有的縣辦的假戶口比同心縣還多。
記者了解到，一些縣區(qū)辦假戶口成風。寧夏六盤山高級中學是一所設在銀川面向南部山區(qū)招收學員的扶貧學校，學校對南部山區(qū)農(nóng)村學生有減免學費的優(yōu)惠政策，學生入學時要填寫一份登記表，要表明自己是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口，以此來發(fā)放生活補貼。
新生入學一段時間后，學校發(fā)現(xiàn)一些領取生活補助的學生生活方式與他們的身份存在很大的出入：花錢大方、有父母經(jīng)常來學校看望……后經(jīng)學校調(diào)查，一些學生謊報了自己的真實身份，許多城鎮(zhèn)戶口同學入學時都通過不正當手段持有了農(nóng)村戶口。學校實施“誠信教育”近兩年來，取得的一大效果是，有近50名學生主動到學校申請將農(nóng)村戶口更改為城鎮(zhèn)戶口。
戶籍制度改革勢在必行
近年來，高考移民、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、體育等各個領域都有“戶口腐敗”問題產(chǎn)生。有關專家認為，其根源在城鄉(xiāng)分割的二元化戶籍管理制度。
戶籍被人為地賦予了太多的“附加值”：一個“高考移民”中榜，意味著當?shù)匾幻忌浒�，城鄉(xiāng)戶口不同，社會福利和財產(chǎn)利益迥異，這就使一些人千方百計在戶口問題上做文章、謀利益。只有改革城鄉(xiāng)戶口的二元化管理制度，在戶籍問題上實現(xiàn)社會公平，才能從根本上杜絕戶口造假現(xiàn)象。
戶籍制度改革勢在必行，然而對于當前出現(xiàn)的戶口造假現(xiàn)象，應該追究戶籍管理部門什么責任？馬學成回答記者說，一般沒什么處罰，除非造成非常嚴重后果的。曾經(jīng)有一個死刑犯把年齡改小了，以未成年為由逃避責任，后被查出，才對作假的戶籍管理人員進行了處罰，此外還沒聽說處罰戶籍管理人員的事。
(來源：新華社；作者：黃會清/劉曉莉)
