中新網(wǎng)11月7日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，建行實(shí)現(xiàn)赴港上市、工行改制正引外資、淡馬錫入股中行受阻；從前不久美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾來(lái)華開(kāi)始，一些外資金融大鱷紛紛要求中國(guó)擴(kuò)大金融開(kāi)放，增加銀行業(yè)外資的持股比例。深秋時(shí)節(jié)，關(guān)于國(guó)有銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的“賤賣”論和“威脅”論的爭(zhēng)論聲浪日高，從央行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)蘇寧到銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧，金融高層開(kāi)始謹(jǐn)慎回應(yīng)。
周小川幫人們回憶——側(cè)面回應(yīng)“賤賣”論
“人是容易忘記的——包括我自己在內(nèi)”，11月2日下午4點(diǎn)周小川微笑著說(shuō)。突如其來(lái)的回憶令在場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外媒體和金融業(yè)人士有些意外。
當(dāng)日由《歐洲貨幣》雜志、中行、匯豐和穆迪主辦的“2005中國(guó)論壇”在北京舉行，各大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和媒體紛紜而至，人們想從眾多金融高官的演講中把握改革動(dòng)向。
在出席當(dāng)天論壇的人士來(lái)看，周小川當(dāng)日的脫稿演講有兩個(gè)中心思想：一是對(duì)外資要求擴(kuò)大金融開(kāi)放的安撫；另一個(gè)就是對(duì)賤賣論、威脅論的一個(gè)側(cè)面回應(yīng)。
周小川幫助人們回憶往事。他說(shuō)，2002年下半年的時(shí)候，國(guó)際上所有知名的報(bào)刊雜志認(rèn)為中國(guó)的銀行體系是“定時(shí)炸彈”，在今后的幾年中炸彈可能爆炸產(chǎn)生金融危機(jī)，嚴(yán)重阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最近正好看到我的一個(gè)同事整理了一下2002年下半年報(bào)刊雜志集中關(guān)于這方面的報(bào)道，也是給我一個(gè)提醒。他說(shuō)。
周小川憶苦思甜：當(dāng)時(shí)即便中國(guó)的大銀行邀請(qǐng)外國(guó)投資者，估計(jì)也“沒(méi)人敢來(lái)”。現(xiàn)在與中方洽談合資事宜時(shí)，有些外資機(jī)構(gòu)之間甚至出現(xiàn)爭(zhēng)搶現(xiàn)象，你進(jìn)多了還是我進(jìn)多了，你先來(lái)還是我先來(lái)。
正是在國(guó)有銀行引入戰(zhàn)略股東的熱潮中，持“賤賣論”觀點(diǎn)的人士批評(píng)說(shuō)，國(guó)有銀行的股權(quán)被像“溫州鞋一樣”賤賣。
周小川并沒(méi)有就爭(zhēng)論做出任何直接回應(yīng)。但他借著回憶三年前的“老新聞”說(shuō)，現(xiàn)在情況好轉(zhuǎn)，也“不要太沾沾自喜”。
回憶“三年前”是對(duì)內(nèi)而言，回憶“五年前”則是講給外資金融機(jī)構(gòu)聽(tīng)的。
周小川說(shuō)，五年前，亞洲金融風(fēng)暴后中國(guó)開(kāi)始改進(jìn)銀行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的改變很快暴露了許多問(wèn)題，不良資產(chǎn)上升，銀行業(yè)面臨困境。此后的WTO談判中，與中國(guó)談判的許多國(guó)家顯示出對(duì)保險(xiǎn)、證券、基金領(lǐng)域的興趣，但很少有國(guó)家或大型金融機(jī)構(gòu)對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)銀行業(yè)究竟占多大比例提出要求。以至于在我國(guó)的入世承諾書(shū)中，都沒(méi)有對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)參股中資銀行的比例作出約定。
在指出入世承諾書(shū)中沒(méi)有約定之后，他表示，“注意到了”在最近這段時(shí)間里外國(guó)有些戰(zhàn)略投資者、財(cái)務(wù)投資者對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的一些看法和考慮。目前就外資入股比例所掌握的做法仍是延續(xù)原有的規(guī)定，如單一銀行的外資占比不超過(guò)25%，單個(gè)外資投資者不超過(guò)20%。隨著情況的變化，有的機(jī)構(gòu)提出了新的合作方式和新要求，這也是發(fā)展的必然。
周小川的回憶是多義而巧妙的，但沒(méi)有明確的指向。以至于媒體做出完全相反的解讀，有的認(rèn)為中國(guó)將保持外資持股比例限制不變，有的則認(rèn)為是在暗示提高外資比例。但分析人士認(rèn)為，更多地卻是一種頗具外交藝術(shù)的安撫——外資沒(méi)有要求在先，目前的考慮中方已經(jīng)“注意到了”。
蘇寧答學(xué)者質(zhì)疑——正面回應(yīng)“威脅論”
如果“賤賣論”在很大程度上只是經(jīng)濟(jì)學(xué)上一個(gè)不完全市場(chǎng)如何定價(jià)的技術(shù)問(wèn)題，“威脅論”則指向金融主權(quán)，更能刺激人們的神經(jīng)。
緊接著的11月3日，在央行主辦的2005中國(guó)金融論壇上，一位金融學(xué)者凌厲地向坐在主席臺(tái)上的蘇寧“發(fā)難”，目標(biāo)直指金融安全。
現(xiàn)任央行副行長(zhǎng)的蘇寧不慌不忙地接招：“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者不會(huì)威脅我國(guó)的金融安全。”他說(shuō)，在改革過(guò)程中支付一定成本是必然的，但最終會(huì)獲得更大的收益。此次幾家國(guó)有商業(yè)銀行引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者不論從資金角度、還是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理辦法、改進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，都有非常重大的意義。蘇寧的此番明確表述是央行對(duì)這些質(zhì)疑和憂慮的首次明確回應(yīng)。
今年以來(lái)，建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和工商銀行都在積極引入外國(guó)戰(zhàn)略投資者。美國(guó)銀行和淡馬錫公司投資建行54.66億美元，蘇格蘭皇家銀行、瑞士銀行集團(tuán)和亞洲開(kāi)發(fā)銀行投資中行36.75億美元。剛剛改制成股份公司的工行也已經(jīng)與由高盛牽頭、安聯(lián)和美國(guó)運(yùn)通參加的投資團(tuán)簽署投資意向性協(xié)議，該投資團(tuán)將出資約30億美元，購(gòu)買工行10%左右的股份。
唐雙寧亮出引資標(biāo)準(zhǔn)
銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧2日在“2005中國(guó)論壇”上指出，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者應(yīng)堅(jiān)持五項(xiàng)原則、符合五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者主要不是為了引進(jìn)資金，而是為了引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，促進(jìn)中資銀行完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平。因此，投資入股中資銀行一般應(yīng)當(dāng)是大型金融機(jī)構(gòu)，在銀行經(jīng)營(yíng)管理方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。合格的戰(zhàn)略投資者要符合五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：投資所占股份比例不低于5%；股權(quán)持有期在三年以上；派駐董事；入股中資同質(zhì)銀行不超過(guò)兩家；技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支持。
唐雙寧的演講暗藏玄機(jī)，因?yàn)樗跉v數(shù)入股中行的戰(zhàn)略投資者時(shí)沒(méi)有提到淡馬錫。這證實(shí)了淡馬錫入股中行受阻的消息。
淡馬錫有意以31億美元的代價(jià)收購(gòu)中國(guó)銀行10%的股份，但按照唐雙寧公布的標(biāo)準(zhǔn)，淡馬錫不能算是合格的戰(zhàn)略投資者。一來(lái)，淡馬錫只是一家投資公司，二來(lái)淡馬錫已經(jīng)入股建設(shè)銀行和民生銀行。同樣，瑞銀集團(tuán)和亞洲開(kāi)發(fā)銀行也不能算是戰(zhàn)略投資者，因?yàn)樗麄兊娜牍杀壤疾蛔?%。
高層個(gè)人意見(jiàn)不一 爭(zhēng)論還將繼續(xù)
有意思的是，在同一個(gè)論壇上，中行行長(zhǎng)李禮輝在演講中仍舊稱中行引進(jìn)了包括淡馬錫在內(nèi)的四家戰(zhàn)略投資者。
李禮輝在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)辯稱：“淡馬錫在許多國(guó)家的投資一直相當(dāng)成功，并在改革與更新略微受到問(wèn)題困擾的銀行過(guò)程中起到關(guān)鍵作用。”
這意味著，銀行業(yè)高層在引入戰(zhàn)略投資者的問(wèn)題上意見(jiàn)并不統(tǒng)一，也難怪唐雙寧在提出引資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)強(qiáng)調(diào)是以他“個(gè)人名義”，頗有銀監(jiān)會(huì)投石問(wèn)路的意思。
而業(yè)內(nèi)也有人認(rèn)為，周小川憶苦思甜是在提醒國(guó)有商業(yè)銀行，不要因?yàn)楝F(xiàn)在情況好了就忘了傷疤挑肥揀瘦。
國(guó)內(nèi)批評(píng)“賤賣”，國(guó)外則聲稱“貴買”，在這樣一個(gè)敏感的時(shí)期，金融高層如何動(dòng)作是一個(gè)難題。如果批準(zhǔn)淡馬錫入股中行，勢(shì)必會(huì)招致更多地“賤賣”論和“威脅”論者的批評(píng)。如果抬高要價(jià)，則可能嚇跑外國(guó)投資者，影響銀行海外上市。
明年底，中國(guó)銀行業(yè)將全面開(kāi)放，中資銀行正在謀求補(bǔ)充資本金以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而外資銀行也正在抓住時(shí)機(jī)加快并購(gòu)步伐。據(jù)瑞銀集團(tuán)亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德森預(yù)計(jì)，以目前的速度，到2007年，外資銀行和其他外國(guó)投資者將擁有整個(gè)中國(guó)銀行體系的1/6。
以引入戰(zhàn)略投資者不是為引入資金而是為了引入管理和技術(shù)為由，銀行業(yè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放仍然不見(jiàn)進(jìn)展。然而，引入非戰(zhàn)略投資者的現(xiàn)象也引起了業(yè)內(nèi)專家的重視，已有人呼吁在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)也應(yīng)推進(jìn)銀行業(yè)的對(duì)內(nèi)開(kāi)放，以免金融主權(quán)旁落。可以預(yù)見(jiàn)，關(guān)于銀行引入外資的爭(zhēng)論還將繼續(xù)。(記者 趙江山)
