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        學者在京報撰文闡釋:要以黨內民主帶動人民民主

        2005年11月07日 10:45

          中新網11月7日電 由中央黨校主辦的《學習時報》,在最近一期刊載學者許耀桐的文章《以黨內民主帶動人民民主》。文章說,經過20多年的反復摸索探求,中國共產黨已經找到發展黨內民主和發展人民民主的最佳路徑。

          文章說,1978 年,中國實行改革開放,形成生機勃勃的中國特色社會主義。鄧小平明確指出,“沒有民主就沒有社會主義”。建設中國特色社會主義,開辟社會主義新路,同樣要承擔起發展黨內民主和發展人民民主的雙重任務。現在,經20多年反復摸索探求,中共已找到發展黨內民主和發展人民民主的最佳路徑。這就是中共十六大報告和四中全會《決定》闡述的基本思路:“黨內民主是黨的生命,對人民民主具有重要的示范和帶動作用!薄鞍l展黨內民主,是政治體制改革和政治文明建設的重要內容!

          作者指出,要“以發展黨內民主帶動人民民主”。這一思路凸顯了黨內民主的極端重要性,說明黨內民主與人民民主比較而言,不能不是重中之重。

          為什么黨內民主是重點,必須先行一步呢?作者就此進行了闡釋。

          黨內民主與人民民主緊密聯系。在西方發達國家,由于民主國家建立在前,政黨產生在后,在公民廣泛享有社會民主的條件下,構成了逐步推動政黨在黨內實行民主的有利氛圍,政黨很難不實行黨內民主制度,所以西方國家的民主進路是,從先實行人民民主,再到實行黨內民主。

          而經濟文化落后的國家情況則完全不同。在專制環境中成立的旨在推翻反動上層黑暗統治的共產黨秘密政黨,因條件限制,往往缺乏黨內民主。雖然共產黨認識到民主的重要性,很早提出了要在黨內實行民主,但當時的客觀情況并不許可。革命成功之后,黨掌握了國家政權,在黨內缺乏民主和社會也缺乏人民民主的情況下,首先在黨內實行民主,通過黨內民主推動人民民主的發展,實行黨內民主和人民民主的互動,是一條切實可行之路。因為政黨組織和黨員經過了專門有素的訓練,在黨內先開展民主建設,比直截了當地在社會開展人民民主,容易避免風險和失誤。這說明,在經濟文化落后的國家里,共產黨實行黨內民主至關重要,沒有黨內民主,人民民主將受到很大的影響、限制;假如黨內民主未果,而人民民主先行,則可能出現失控、混亂的局面。

          作者指出,發展黨內民主,還要講究科學步驟。發展和實行黨內民主,首先要從基層黨組織做起,然后像登臺階一樣拾級而上。反之,操之過急,欲速則不達。

          所謂基層黨組織,根據《黨章》規定,是指企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位的黨組織。截至2004年止,中國共產黨共有黨的基層組織 347.7 萬個,其中基層黨委 17.1 萬個、黨總支 20 萬個、黨支部 310.6 萬個。

          文章說,按照中共十六大和十六屆四中全會《決定》的精神開展黨內民主,就要在黨的基層組織認真貫徹黨員權利保障條例,逐步推進黨務公開,增強黨組織工作的透明度,使黨員更好地了解和參與黨內事務。要營造黨內不同意見平等討論的環境,鼓勵和保護黨員講真話、講心里話。擴大市、縣實行黨代會常任制的試點,擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍。

          現在中共很多基層黨組織已經開始實行黨內民主的實踐,如四川省成都市、雅安市和湖北省羅田縣,實行鄉鎮黨委公推直選和縣黨代表大會代表直選;云南紅河瀘西縣鄉鎮黨委班子成員全部實行直推直選。這些地方的基層黨組織在貫徹黨內民主方面作出了很好的榜樣。

          作者在文末說,如果黨的全部基層組織都實行了黨內民主,那么隨后全黨的民主化進程,必將出現一個健康、有序發展的嶄新局面。

         
        編輯:余瑞冬】
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