中新網11月11日電 據國家環保總局消息，環保總局環境影響評價司有關負責人今10日向新聞界通報，為了鼓勵公眾參與環境保護，促進環境影響評價工作，環保總局決定從即日起到12月7日向全社會公開征集對《推進公眾參與環境影響評價辦法》的意見。這位負責人表示，公眾參與環境保護，有助于推進環境決策的民主化與科學化，廣泛凝聚社會各界的智慧，為構建環境友好型社會提供堅實的群眾基礎。
環保總局有關負責人說，公眾參與環境保護的程度，直接體現著一個國家環境意識、生態文明的發育程度，公眾參與環境影響評價活動是公眾參與環境保護的重要組成部分。《環境影響評價法》實施兩年來的情況顯示，目前我國公眾參與環境影響評價還存在一些問題，集中表現在信息公開不充分、不及時，公眾參與范圍不全面、參與對象的代表性不強、缺乏必要的信息反饋等幾個方面。出現以上問題的原因是多方面的，如建設單位、規劃編制單位以及環境影響評價單位對公眾參與的重視程度不夠；缺乏公眾參與方面的知識和技能；公眾的參與意識不強；由于缺少對公眾參與程序和方式等的具體而統一的約定，公眾一旦遇到具體的環境問題，不知道如何參與。此次《推進公眾參與環境影響評價辦法》的制訂，將推進和規范公眾參與環評活動，進而對促進公眾參與環保產生極其深遠的影響。
這位負責人說，此次起草的《推進公眾參與環境影響評價辦法》(征求意見稿)分為四章，共三十四條。第一章為總則，主要包括公眾參與目的、適用范圍、原則及一般義務規定等；第二章對信息公開的時間、時限、公告內容要求、主要方式、公眾參與組織形式、范圍、公眾反饋意見的形式、公眾參與代表性、意見采納、權利保障等方面內容做出規定，強調信息公開是保證公眾參與的基本要求；第三章對公眾參與的幾種組織形式進行規定，其中對于公眾意見調查、專家咨詢、座談會和論證會等規定了主要原則，聽證會則結合環評的特點對需聽證情形、聽證會代表組成及要求、聽證紀律、程序等進行了相應規定；第四章為附則，明確了辦法解釋、施行時間等。
這位負責人說，法律賦予公眾參與環保的權利，政府部門有義務來回應和保護。鼓勵公眾積極參與環境保護，是堅持以人為本、立黨為公、執政為民的具體體現，是社會主義民主法制建設的有益嘗試；有利于保護公眾環境權益，推進環保部門決策的民主化與科學化，協調政府、企業、公眾的環境權益，最大限度地發揮建設項目的綜合效益和長遠效益。
這位負責人表示，將在國家環保總局網站公布《推進公眾參與環境影響評價辦法》(征求意見稿)，希望社會各界踴躍建言，對該辦法提出寶貴意見。環保總局將委托專門機構對收集到的數據和信息進行統計、匯總整理，充分吸納公眾意見，對征求意見稿進行修改后，正式頒布實施。
