11月10日新華社消息說，教育部發(fā)布的《中國全民教育國家報(bào)告》稱，中國九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)93.6%。學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到98.95%，小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率達(dá)到98.1%。
就在11月9日，新華網(wǎng)河北頻道的一則報(bào)道稱，河北威縣作為一個(gè)“普九達(dá)標(biāo)縣”，某初中輟學(xué)率卻近90%。但按照達(dá)標(biāo)要求，其義務(wù)教育階段的輟學(xué)率不應(yīng)超過3%。報(bào)道說，更令人沉重的是，威縣并不是一個(gè)特殊的典型，它不過是記者隨意調(diào)查的一個(gè)縣，也許比它的輟學(xué)情況嚴(yán)重、更觸目驚心的縣還有很多。
讓人痛心的是，如此高的失學(xué)率，并不是河北獨(dú)有。2004年6月14日《中國青年報(bào)》曾報(bào)道，一份對(duì)6省14縣17所農(nóng)村初中的調(diào)查顯示，農(nóng)村初二學(xué)生輟學(xué)率超過40%。不少老師反映，“30%～40%的輟學(xué)率是下面公認(rèn)的。”
《中國全民教育國家報(bào)告》只公布了中國九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)93.6%這個(gè)權(quán)威數(shù)字，但沒有義務(wù)教育階段輟學(xué)率的數(shù)據(jù)，只提到了政府在“降低輟學(xué)率”方面“發(fā)揮了巨大作用，有利地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展”。但從上述有限的報(bào)道看，一些地方義務(wù)教育階段的輟學(xué)率之高是驚人的。義務(wù)教育如此嚴(yán)重的問題，沒有進(jìn)入《中國全民教育國家報(bào)告》這種嚴(yán)肅的政府文本的視野。
當(dāng)然，學(xué)生在義務(wù)教育階段輟學(xué)，原因是多方面的，不能全部由教育部負(fù)責(zé)，但統(tǒng)計(jì)并公開輟學(xué)率，則是教育部的責(zé)任。另外，根據(jù)記者的調(diào)查，現(xiàn)在很多地方的孩子輟學(xué)，不是因?yàn)樨毨В且驗(yàn)閰拰W(xué)而輟學(xué)———這就更是教育部的責(zé)任了。國家為義務(wù)教育投入了那么多的教育經(jīng)費(fèi)，還對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免課本費(fèi)、免雜費(fèi)，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)，以保證他們能接受法定的義務(wù)教育，但我們的孩子卻因厭學(xué)而失學(xué)，這說明一些地方的學(xué)校教育是多么缺乏創(chuàng)新，又多么缺乏對(duì)學(xué)生的吸引力。這個(gè)責(zé)任由誰負(fù)？當(dāng)然由教育行政部門來負(fù)，因?yàn)樯远逃?guī)律的人都知道，這個(gè)責(zé)任只能從學(xué)校和老師身上找，而不能往學(xué)生身上推。
如果把義務(wù)教育階段的輟學(xué)率寫入《中國全民國家教育報(bào)告》這樣嚴(yán)肅的文本，意味著教育行政部門勇于承擔(dān)責(zé)任，將有利于為教育行政部門塑造良好的公眾形象。近幾年，“問責(zé)制”已經(jīng)成為追究公職官員責(zé)任的最基本、最常用的制度，幾年來，多名省部級(jí)高官為承擔(dān)工作責(zé)任或去職，或接受其他行政處分。這充分說明，“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”不僅僅是執(zhí)政黨的倫理規(guī)范，也正在越來越具體化為制度規(guī)范。我們常說“守土有責(zé)”，那么某些地方教育部門的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該對(duì)本地的高輟學(xué)率承擔(dān)何種責(zé)任呢？教育部作為國家最高教育行政部門，至少有督察之責(zé)。
也許，即使輟學(xué)率再高，也不會(huì)像火災(zāi)、疫情或礦難那樣給公眾帶來巨大的心理沖擊，但是，它卻能真正灼傷我們民族的未來。
也許《中國全民國家教育報(bào)告》是為了向外界介紹中國教育的成就和現(xiàn)狀，但這個(gè)報(bào)告同時(shí)也是面對(duì)全體國民的，因此，如果既講成績(jī)，也講問題，則更能顯示出對(duì)全社會(huì)和全體公民的信任和尊重。
(來源：齊魯晚報(bào)，作者：金嶺）
