建設部副部長仇保興日前指出,當前在城市化發展的過程中,一些地方存在著浮躁情緒,表現出這樣那樣的盲目性。這些“盲目癥”,歸納起來有8種:一是盲目拔高城市的定位。
在全國總共661個大中小城市中,竟然有100多個城市提出要建國際化大都市或國際化城市,還有許多城市要建CBD。所有城市都向區域的中心擠,顯然是不現實的。
二是盲目擴大城市人口規模。由于國家的土地調控政策需要根據城市人口規模對用地進行審批管理,使得擴大人口規模的沖動越來越強烈。原來一些地方政府是“跑部錢進”,現在不要錢了,也不要項目,就要城市人口規模指標。
三是盲目提倡多組團的城市空間布局。多組團布局適應于規模非常大的城市,一般是市區人口規模在150萬至200萬甚至超過的城市才可以考慮多組團。但有些中小城市,也盲目追求多組團的城市空間布局,結果導致城市集聚效應大大降低、能耗大增、土地利用效益下降、基礎設施成本成倍增加。
四是盲目進行舊城的成片改造。老城區是城市之根、文脈之本和風貌特色的基本組成部分。但是,一些地方盲目追求城市變大、變新、變洋,熱衷于建設“標志性”建筑,使某些城市的歷史建筑、城市風貌遭受了嚴重毀壞。
五是盲目迎合小轎車的交通需求。片面強調為防止道路交通堵塞而建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道,以至于盲目布置超寬的馬路,拓寬機動車道,砍伐行道樹。不僅有80多個城市限制小排量汽車,有的城市還限制腳踏、電動兩用自行車和自行車上路,甚至對取消自行車道予以立法。
六是盲目進行功能分區。在許多城市,開發區越建越多,不少還距離城區很遠。結果是,每天數十萬的“上班族”浩浩蕩蕩到開發區工作,下班后又浩浩蕩蕩回到居住區休息,造成一種“鐘擺效應”,從而產生用能、用地、交通三大障礙。
七是盲目進行周邊環境的再造。西部某個缺水的城市,竟然在城市外圍開挖了一個人工湖,其面積比西湖還大5倍;有的城市在容易發生洪災的地方填河變路,使得泄洪疏導往往來不及;有的風貌單一的城市還劈山為地,把山推平。
八是盲目修編城市總體規劃。有的城市一換屆,領導人就急于修編城市總體規劃,出現了“一屆政府一張規劃”的現象。城市總體規劃一旦出現失誤就會導致建設錯誤,從而造成難以彌補的損失。
(轉載自:人民日報海外版;作者:高路)