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        聯(lián)合國開發(fā)署駐華代表:中國為社會公平不懈努力

        2005年12月17日 10:34

          中新網(wǎng)12月17日電 今日出版的《人民日報海外版》刊載聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)協(xié)調(diào)代表馬和勵的文章稱,為建設(shè)全面小康的和諧社會,中國正在迅速進行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,即從過去以GDP為中心的發(fā)展模式向以人為本的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

          文章指出,聯(lián)合國開發(fā)計劃署于12月16日發(fā)表了《中國人類發(fā)展報告2005》。報告?zhèn)鬟_了這樣的信息:人民才是國家的真正財富,人民的安樂富足才是社會發(fā)展的終極目標(biāo)。這一點,與中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“以人為本”是完全一致的。

          文章還寫到,自上世紀70年代后期改革開放以來,中國在消除貧困方面取得了舉世矚目的進步。在過去的26年間,中國的年均GDP增長率高達9.4%,年人均GDP增長率高達8.1%。中國迅速的經(jīng)濟發(fā)展幫助2.5億人民脫貧,取得了前所未有的成就。同樣,中國在人類發(fā)展方面的進展也給人以深刻的印象,人均壽命已超過70歲,在其他人類發(fā)展指標(biāo)方面,如文盲率、入學(xué)率等都發(fā)生了很大變化,基本達到可與發(fā)達國家相比的程度。目前中國沒有任何一個省、自治區(qū)屬于低人類發(fā)展水平類型。改革開放以后的貧困發(fā)生率也從31%顯著下降到2.8%。

          然而宏觀層面的統(tǒng)計并不能掩蓋中國所面臨的潛在危險。中國經(jīng)濟增長奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大,這種不公平尤其在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、性別之間及不同人群之間表現(xiàn)得極為突出,在東西部之間和不同省份之間同樣顯著體現(xiàn)。

          中國在2002年出臺的新發(fā)展政策中提出要建設(shè)全面發(fā)展的小康社會。現(xiàn)在,全新的科學(xué)發(fā)展觀旨在促進經(jīng)濟和社會的平衡發(fā)展,以造福全體人民!拔鍌統(tǒng)籌”戰(zhàn)略要求更好的協(xié)調(diào)和平衡城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟與社會之間、人類與自然之間以及國內(nèi)開發(fā)與對外開放之間的和諧發(fā)展。“五個統(tǒng)籌”與聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵和實質(zhì)保持一致。中國政府已承諾要以千年發(fā)展目標(biāo)為方向,而且這一目標(biāo)也完全能夠通過努力實現(xiàn)。

          不平衡問題是這份報告關(guān)注的基本問題。這里的“不平衡”主要是指公民基本權(quán)利和機遇的不平衡。在中國,這個問題凸顯在地區(qū)、城鄉(xiāng)和群體在收入、財產(chǎn)、就業(yè)機會、工資水平、教育、醫(yī)療、社會保障和政府財政支出的差別上。

          文章稱,報告提出了10項具體的政策建議,呼吁中國加強關(guān)于人類發(fā)展和社會公平的建設(shè)。其中包括增加就業(yè)機會,加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,加大教育投入,提高人的能力。健康和社會保障是生活質(zhì)量的重要指標(biāo),因此如果現(xiàn)行的改革沒有帶來實際效果,就會對中國改革帶來很大不利。從另一方面來說,減少社會歧視、加強法制建設(shè)對于社會公正至關(guān)重要,中國必須繼續(xù)努力以實現(xiàn)這些目標(biāo)。同時,為保證全體人民都能平等地從經(jīng)濟增長中受益,財政、稅收體系改革應(yīng)發(fā)揮重要作用。中國還應(yīng)進一步加強政府功能的轉(zhuǎn)型并提高政府工作能力,為未來的發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)保證。

         
        編輯:聞育旻】
         

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