中新網(wǎng)12月20日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所勞動(dòng)與人力資本研究室主任都陽(yáng)繪制的“就業(yè)人口不斷瘋長(zhǎng)造成就業(yè)壓力不斷增大”的曲線分析表格表明：2006年新增勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值，其后處于遞減趨勢(shì)，到“十一五”末期，新增勞動(dòng)年齡人口將減少到800萬(wàn)人。

　　中央黨校研究室副主任周天勇說(shuō)，“十五”期間，我國(guó)遇到了空前大的就業(yè)壓力。“十一五”和“十五”期間差不多，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力在500萬(wàn)到550萬(wàn)之間，如果農(nóng)村每年按城市化水平1%提高，就要轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)勞動(dòng)力，加上往年失業(yè)的，實(shí)際上可能有四五千萬(wàn)的勞動(dòng)力需要就業(yè)。

　　他說(shuō)，“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國(guó)就業(yè)的特點(diǎn)，未來(lái)一段時(shí)間就業(yè)壓力還將繼續(xù)增大。

　　都陽(yáng)分析，“十一五”的頭兩年是勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)最快的兩年，也是就業(yè)壓力最大的兩年，“宏觀經(jīng)濟(jì)政策和勞動(dòng)力市場(chǎng)政策最應(yīng)關(guān)注這兩年”。“2006年新增勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值”。應(yīng)對(duì)這種情況，都陽(yáng)建議，需要注意宏觀調(diào)控目標(biāo)和時(shí)機(jī)選擇對(duì)就業(yè)可能產(chǎn)生的影響。“十一五”前兩年勞動(dòng)力供給壓力最大，也是最有可能出現(xiàn)高失業(yè)的時(shí)期。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和就業(yè)彈性目標(biāo)都高增長(zhǎng)，才有可能在“十一五”初期出現(xiàn)勞動(dòng)力供求基本平衡的局面。在宏觀調(diào)控過程中要注意，“十一五”初期宏觀調(diào)控政策不宜過多地限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　都陽(yáng)說(shuō)，國(guó)家要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化有側(cè)重地推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革。“十一五”初期勞動(dòng)力供求關(guān)系最為緊張，不僅需要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就業(yè)彈性也需要位于高位值。這就要求至少在“十一五”初期，仍然需要鼓勵(lì)各種形式的非正規(guī)就業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系管理和其他勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則措施的出臺(tái)，要審慎地選擇時(shí)機(jī)。到“十一五”的中后期，勞動(dòng)力供給壓力減輕，再適時(shí)地出臺(tái)有關(guān)的制度措施，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革。“農(nóng)業(yè)部門雖然不會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，仍然會(huì)對(duì)整體的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生影響。”都陽(yáng)說(shuō)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移速度和數(shù)量，都受到農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門的相對(duì)收入關(guān)系的影響。“十一五”初期，要繼續(xù)保持對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，將有利于減輕非農(nóng)部門就業(yè)的壓力。(李健)