中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)香港大公報發(fā)自北京的報道，中國國家主席胡錦濤本月中在青�？疾鞎r提出了“發(fā)展成果由人民共享”，觀察家們覺察到這一理念所釋放的政策調(diào)整信息。在未來一段時間內(nèi)，中國將陸續(xù)出臺一系列改善民生、惠及困難群體、推動社會公平的具體政策和措施。“注重社會公平”將成為決策者必須考慮的因素。
實際上，這并不是“共享”理念的首次提及。在十月份中共五中全會上，“使全體人民共享改革發(fā)展成果”出現(xiàn)在關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議的正文中。
社會不公亮“黃燈”
圍繞“效率”與“公平”在今年一度引發(fā)數(shù)次大爭論。但不可否認的，推動社會公平已經(jīng)是刻不容緩。占總?cè)丝诎俜种淖钬毨丝谠谑杖牒拖M中所占份額僅有百分之四點七，而占總?cè)丝谕瑯颖壤淖罡辉Ｈ丝趨s占有百分之五十的份額，二者相差超過十倍。勞動和社會保障部亦坦承，國內(nèi)居民收入差距自二○○三年以來急劇加大，已經(jīng)亮起“黃燈”警戒。
據(jù)悉，“共享”理念首先將貫穿于農(nóng)村工作當中。如果說近些年來發(fā)展成果沒有得到共享，那么首先是城鄉(xiāng)之間沒有實現(xiàn)共享，人為的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)正受到越來越多的質(zhì)疑和批評。事實上，政策調(diào)整的步伐已經(jīng)邁開。國務院決定從明年起西部農(nóng)村義務教育費用全免，后年擴大到中西部地區(qū)。“共享”預示著城市反哺農(nóng)村的時代到來。
對市場社會說“不”
報道稱，中國的高層已經(jīng)意識到，經(jīng)濟發(fā)展的目的在于提升全民福祉。在連日常生活用品都需憑票限量購買的計劃經(jīng)濟時代，中國的老百姓特別是城市居民反而不必擔心沒錢看病和供養(yǎng)子女上學。在改革開放二十多年后的今天，在中國的GDP躍居世界前列、財政收入兩年增加了一萬億元的情況下，更沒有理由讓老百姓抱怨“買房貴、上學貴、看病貴”。
西方國家改革的經(jīng)驗告訴我們，在對市場經(jīng)濟說“是”的同時，還必須對市場社會說“不”。社會領(lǐng)域雖然不能對市場斷然拒絕，但正是近幾年來市場化過度的趨勢，使中國老百姓承受了教育和醫(yī)療的高昂代價。
對于任何國家而言，居民生活改善速度大大落后于經(jīng)濟增長速度都是不能接受的。這是社會政策與經(jīng)濟政策不對稱造成的。因此，在“共享”上升為執(zhí)政理念之后，最重要的一項工作就是以公正公平為核心，形成一套行之有效的社會政策體系。
催生公共服務政府
另一方面，“共享”理念也將加速政府職能的轉(zhuǎn)型。在提出“共享”理念一周之后，胡錦濤在中南海主持了全體政治局委員關(guān)于行政體制改革的學習會。他明確提出，政府職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來。而社會管理和公共服務職能的強化，就是真正實現(xiàn)“共享”的必要保證。(馬浩亮）
