進入新年,北京的天氣依然寒冷。
中日雙邊關系則寒意更濃:被視為日本下一任首相有力競爭者的官房長官安倍晉三7日表示,若將來成為首相也“考慮繼續前往靖國神社參拜”;而在4日,日本現任首相小泉在新年記者招待會上,攻擊因他參拜靖國神社而拒絕與之對話的中韓領導人。
其實,自2001年日本小泉內閣上臺后,中日雙邊政治關系就不斷刷新低點。目前,中日“政冷”已成共識。
與“政冷”相左,中日雙邊經貿似乎熱度不減:2005年中日貿易預計將超2000億美元,將創下歷史新高。
只是,“政冷”與“經熱”并存還會持續多久?會否越過“政冷”加“經冷”的底線?顯然,“經熱”符合中日兩國利益,“經冷”則對雙方都不利。
中日雙方正在這個底線上展開一場博弈:日方認為經濟上中國需要日本甚于日本需要中國,因此在政治上屢屢越界傷害中國人民的同時,不太擔心自身經濟利益受損;中方則從改革開放大局和總體戰略出發,致力于把“政冷”對“經熱”的不利影響降到最低。
中日政“冷”經也“涼”?
冰凍三尺非一日之寒,中日“政冷”由來已久。
日本首相小泉自2001年執政后,在包括歷史問題在內的一系列問題上采取錯誤的態度和做法,如右翼教科書問題、東海油氣田開發問題、釣魚島問題、臺灣問題、“中國軍事威脅論”等,不斷傷害中國人民的感情。
去年4月,針對日本“入常”和“右翼教科書”等問題,北京、上海、廣州爆發大規模反日游行。去年12月,鑒于日本在歷史問題上的頑固態度,東亞峰會上中國拒絕安排中日領導人會晤。
不久前,日本《讀賣新聞》和美國蓋洛普公司聯合進行的輿論調查結果顯示,有73%的日本人認為日中關系“糟糕”,這一比例創歷史新高。
兩國雙邊關系中,政治與經濟往往是互動的。中日“政冷”已成現實,下一步如何判斷“政冷”對雙邊經貿關系的影響,就成為解決中日政經關系問題的一個重要基礎。
徐長文研究員前不久在接受媒體采訪時表示,“中日間政治關系已經處于低潮,這嚴重影響了兩國的經貿發展”。雖未明確使用“經冷”一詞,但他進一步指出,“中日經濟關系已經變涼”。
作為商務部研究院亞太經濟研究中心主任,因在官方研究機構任職的特殊身份,徐長文的觀點在國內眾多媒體的報道中引人注目。
徐長文認為,近來中日兩國的經貿發展已出現速度明顯放慢的跡象。統計表明,2000至2004年中日貿易年均增長率低于同期中國對外貿易年均增長率,也趕不上中國與主要貿易伙伴歐盟、美國、東盟、韓國的增長速度。
自2003年起,日本已由中國連續11年(1993至2002)的第一大貿易伙伴降至第三位。2005年1至8月,中國對外貿易總額增23.5%,與歐盟、美國、東盟和韓國分別增23.7%、24.9%、25.5%和25.7%。而與日本的貿易增長率卻只有10.3%。
徐長文還指出,“中國對日本貿易依存關系趨于弱化”。近年來,在中國對外貿易迅速增長中,中日貿易占中國對外貿易的比重卻持續下滑。由2000年的17.5%降至2004年的14.5%,五年時間下降了三個百分點,05年1至8月又降到13.2%。“這些無不說明,中日的經濟關系已經變涼。”
同樣在權威官方研究機構任職的另一位學者——中國社科院日本研究所經濟研究室主任、副研究員張季風,則堅持中日關系“政冷經熱”的判斷。
“不可否認,近兩年中日之間的‘政冷’開始影響到經濟關系,并且已經出現局部“經冷”現象,但‘政冷經熱’仍是當前中日關系的基本特征。”張季風說。
中日“政冷經熱”將常態化
張季風的結論,是研究了中日雙方公布的1990年至2004年間共15年的長期數據,以及中日之間“政冷”凸現的2001年(小泉政府上臺)以來的中期數據后得出的。
張季風詳細研究了八組統計數據。其中日方統計的數據四組。
按照中方統計,05年1至10月份,中日貿易額增長10.5%。盡管該指標低于同期中國外貿23.7%的增長水平,但比同期日本外貿增長率高出不少。而與貿易額指標相比,更能反映政治影響的投資指標出現大幅增長。05年1至9月份,日本對華直接投資合同金額增長率達26.8%,實際使用金額增長10.2%,均高于同期中國合同利用外資金額21.8%的增長率和實際利用外資金額-2.1%的增長率。
“這說明,中日雙邊經貿合作中,無論是貿易還是投資領域,起主導作用的還是其內在的市場機制。政治關系的變化只是外因,對傳統貿易和民間直接投資影響不大。”
張季風進一步指出,由于中日之間的政治對立剛性化,日本安全條約的剛性化,使得中日之間存在歷史、領土和臺灣三大政治問題,不可能在短期內得到解決;今后中國經濟將繼續上升,日本經濟也要持續復蘇,由于兩國經濟依賴度已經很高,因共同利益所系,繼續進行經濟合作是惟一的選項。“這就意味著中日之間的‘政冷經熱’變為常態化。”
但他同時也表示,這并不等于“政冷”對中日經濟合作沒有產生負面影響。“政冷”對類似高速鐵路合作、區域經濟合作等需要作出政治決斷的大規模合作,影響極大。而且由于“政冷”以及國民之間的不信感、國民感情的惡化,對傳統貨貿以及民間直接投資帶來的間接影響不可低估。
事實上,中日雙方的政府貿易管理部門之間、具體的合作企業之間、甚至在具體的合作項目談判過程中,已經實際感受到“政冷”的某些負面影響和壓力。張季風說:“這應當引起雙方足夠的重視。”
“但只要中國經貿伙伴中歐美日三足鼎立格局不變,只要中日經濟合作的各項指標都處于正增長,就不能斷定中日‘經冷’。”張季風認為。
強化對日“經濟反制” 不人為制造“經冷”
在中國人民大學經濟學院關權教授看來,在對中日經貿關系是“經冷”、“經涼”、“經熱”還是“受到政治關系影響”不同表述的背后,在相同的客觀事實基礎。
“這幾種判斷的共同點是,都承認中日‘政冷’或多或少對雙邊經貿產生不利影響,并且這種不利影響還可能進一步加大。”關權說。
日本《朝日新聞》去年底曾刊文指出,小泉政府正在進行一種“對華游戲”,即政治上對華強硬,經濟上又不擔心失去自己的利益。該文一針見血地指出,小泉“對華游戲”的前提是,在經濟上中國需要日本更甚于日本需要中國。
說到此處,有必要提及2004年在中國引起較大反響的一篇文章。日本的政治經濟評論家長谷川太郎當年5月發表文章稱,中國經濟的未來掌握在美國和日本手中。由于中國在技術、關鍵設備等方面離不開日本,所以一旦美國切斷“中國的對美消費品出口渠道”,“中國就難以維持其經濟增長”,中國的經濟增長就越來越依賴于日本,這也就意味著“日本越來越有能力控制中國”。
曾多年在日本留學、工作的關權、張季風指出,長谷川太郎此人在日本屬于極右翼,難入主流之列;此文更是邏輯不通,觀點不值一駁。
關權說,這篇文章在日本并無什么反響,但在中國卻影響不小。“其中原因是道出了中日經貿關系中的部分事實,即在一些關鍵技術和設備上,中國和日本差距的確很大。”關權說,“日本在政治上對華強硬而較少顧忌,可能與它‘自信’中國很難在經濟方面‘反制’有關。”
關權進一步分析認為,中國需增強對日的“經濟反制”能力。“這首先需要我們分析研究,在不同領域、行業、產品等方面,哪些中國離不開日本?哪些可以從歐美替代?哪些日本離不開中國等等。這就需要我們踏踏實實的做工作。當然,這種‘經濟反制’并不是攻擊性的,必須到萬不得已時才用以遏制日本在政治上的過分舉動,因為這種手段也會使我們自身遭到一定的損失。”
當前有一種觀點認為,中日“經冷”日本損失更大。張季風提醒說,此種觀點經不住推敲。“退一步講,即使從絕對量上看雙方損失一樣,但對各自影響差別很大。如同一個壯年漢子和小孩各吃對方一拳,誰會更疼?畢竟中日經濟發展水平和總量差距較大。”
以大智慧解開中日政經“結”
解開中日政經關系的“結”,更需要大智慧。
關權說,中日關系極為復雜,既有政治因素,又有經濟因素;既有兩國歷史上的深厚淵源,又有近現代關系史上的痛苦傷疤;既有兩國矛盾與利益的交織,更有美、歐、中、日多極力量的角逐。
“我們既要看到目前中日爭吵的一面,也要看到我們長期積累的優勢。如,中日建交以來民間在經濟、文化等層面積極交往成果顯著,在經濟界、學界等大部分人主張對華友好。我們可以發揮這部分力量的積極性,盡量減少‘政冷’對中日經貿關系的負面影響,進而以‘經熱’促進雙邊政治關系的好轉。”關權說。
李光輝認為,要把中日關系放到中國整個國家戰略的背景下考慮。“加強與美國的關系,打破日本聯美抑中的企圖;加強與韓國、東盟的關系,促進與日本的關系。”
張季風則認為,對日關系應納入中國長遠發展戰略中。“中日關系要服務于哪個目標?是為了中國實現本世紀中葉中等發達國家的目標?還是為了解氣而圖一時之快?正是在這層意義上,我們不應輕易人為制造中日‘經冷’。不在主權領土問題上讓步、不在臺灣問題上讓步、不破壞中日經濟合作關系,應對成為中日關系發展的三個底線。”
“對于中國來說,打開中日政經關系這個‘結’,關鍵還在于解決自己的發展問題,壯大自身實力。舉個例子,現在中國GDP總量是日本的1/3,人均GDP更只有日本的1/40。我相信,等到中國GDP總量和日本差不多時,日本對中國的態度肯定與現在不同;等到中日人均GDP相當時,這個變化會更大。”張季風說。 (記者 王小波)
來源:經濟參考報