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“科學(xué)的春天”是詩意的，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”“科教興國”是哲學(xué)的，而“科技創(chuàng)新”則是一種行動(dòng)計(jì)劃
新年的第一周剛過，“創(chuàng)新”就一躍成為2006年開宗明義的一個(gè)熱詞。1月9日，全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)在北京召開。胡錦濤在大會(huì)開幕式上發(fā)表題為《堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的講話，講話標(biāo)題中就連用了兩次“創(chuàng)新”。
作為新中國成立56年來召開的第四次與科技發(fā)展相關(guān)的大會(huì)、進(jìn)入新世紀(jì)以來的第一次全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，這次大會(huì)被寄望能像前幾次一樣，對中國社會(huì)的總體發(fā)展產(chǎn)生全面和深遠(yuǎn)的影響，其重要意義并不僅僅局限在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域本身。
【創(chuàng)新是必然的選擇】
“具體地說，此次大會(huì)是為了貫徹、落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》而召開的。這個(gè)《綱要》從2003年開始著手制定，到2005年底剛剛完成，先后有2000多名各界專家參與研究、討論，是建國以來規(guī)模最大的科技發(fā)展規(guī)劃。”參加全國科技大會(huì)的清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長薛瀾教授接受本刊采訪時(shí)介紹說。
對于此次大會(huì)所強(qiáng)調(diào)的建設(shè)創(chuàng)新型國家的主旨，這位研究科技政策的專家有深切的認(rèn)同感。他指出，這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是結(jié)合中國現(xiàn)階段發(fā)展所面臨的形勢而提出來的。這是因?yàn)椋袊F(xiàn)有的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)具有很大的局限性，必然造成能源和其他資源的過度消耗、環(huán)境污染。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式雖然提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)，但中國在加入WTO以后，國內(nèi)市場逐漸對外開放，原來低價(jià)格、低成本的產(chǎn)業(yè)特征沒有長久的競爭優(yōu)勢。所以，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)階段，要改變這種局面，只能靠技術(shù)創(chuàng)新，才能向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈靠攏。
科技部部長徐冠華曾經(jīng)指出，改革開放以來中國雖然通過技術(shù)引進(jìn)等方式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力薄弱、對外技術(shù)依賴的程度較高等問題和矛盾在近年來開始凸現(xiàn)。這種現(xiàn)象如果不能扭轉(zhuǎn)，將使得中國眾多企業(yè)未來不僅面臨發(fā)展權(quán)問題，還將面臨生存權(quán)問題。
實(shí)際上，半個(gè)多世紀(jì)以來，世界上眾多國家都在不同的起點(diǎn)上努力尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，形成了日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。在國際上，目前被認(rèn)為屬于“創(chuàng)新型國家”的有20個(gè)左右，其中包括美國、日本、芬蘭和韓國等。
他們的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，比如，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上；對外技術(shù)依存度在30%以下；獲得的三方專利(指美國、歐洲和日本授權(quán)的專利)數(shù)占世界總量的97%。特別值得注意的是，芬蘭、韓國等國家在10至15年的時(shí)間內(nèi)，依靠不斷的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。他們的經(jīng)驗(yàn)對中國具有重要的借鑒意義。
薛瀾指出，目前，在全世界范圍內(nèi)，自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家競爭的決定性因素。面對當(dāng)今科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢，世界上各主要國家都做出了基本相同的戰(zhàn)略選擇。因而，走自主創(chuàng)新之路，也是中國的必然選擇。
【科技創(chuàng)新是行動(dòng)計(jì)劃】
胡錦濤在此次科技大會(huì)上的講話中指出：“黨中央、國務(wù)院做出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。”
中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長穆榮平研究員，通過歷史上幾次全國性的科技大會(huì)所提出的重要理論，考察國家發(fā)展的宏觀脈絡(luò)：“從呼喚‘科學(xué)的春天’，到提出‘科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力’‘科教興國’，再到目前‘建設(shè)創(chuàng)新型國家’的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一步步的變化，標(biāo)志著中國發(fā)展的基點(diǎn)所發(fā)生的轉(zhuǎn)移。”
他又說，“‘科學(xué)的春天’是詩意的，‘科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力’‘科教興國’是哲學(xué)的，而‘科技創(chuàng)新’則是一種行動(dòng)計(jì)劃。”
穆榮平指出，自十六屆五中全會(huì)以來，科技創(chuàng)新的思想在過去一到兩年的時(shí)間里就逐步清晰起來。以此次大會(huì)的召開為重要標(biāo)志，科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略而被更為明確地提出來。這一國家戰(zhàn)略的確立，也標(biāo)志著中國在國際上的角色，從世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“跟隨者”，開始向“參與者”“引領(lǐng)者”的方向轉(zhuǎn)變。
“科技是未來的生產(chǎn)力，而創(chuàng)新是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，能夠緩解科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不融合、不同步的矛盾。” 在穆榮平看來，科學(xué)論文是可以共享的知識，而專利技術(shù)的數(shù)量和類型才是創(chuàng)新能力的標(biāo)志。
他給出的數(shù)據(jù)顯示：中國的GDP占世界的5%，科學(xué)論文的發(fā)表量也占世界的5%，而發(fā)明專利的授權(quán)量在全世界只占2%。
【企業(yè)將擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的主角】
“中國的一些企業(yè)已經(jīng)具有了巨大的創(chuàng)新潛力，這種潛力要想得到充分發(fā)揮，就需要國家為它們提供良好的外部環(huán)境。”薛瀾認(rèn)為，要想順利實(shí)現(xiàn)胡錦濤在講話中提出的，在新世紀(jì)的頭20年，使中國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。
據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國家，90%的跨國公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主體內(nèi)容，80%建立了研發(fā)中心，大多數(shù)企業(yè)至少把銷售額的5%投入到研究開發(fā)當(dāng)中。而在中國，2.8萬家大中型企業(yè)中，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，超過半數(shù)的中央企業(yè)科技投入不足主營收入的0.5%，許多企業(yè)的核心技術(shù)和裝備基本上依賴進(jìn)口。
另有資料顯示，2001年，中國全部國有企業(yè)和有一定規(guī)模的非國有工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的總和，還不如一個(gè)福特汽車公司當(dāng)年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的一半多。
穆榮平認(rèn)為，造成上述現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，就在于尚未形成鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)的良好環(huán)境，在政策導(dǎo)向上還有許多需要切實(shí)加以完善的地方。比如，美國政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)的四分之一用于企業(yè)，而這個(gè)數(shù)字目前在中國只有6%～7%。他相信，按照此次全國科技大會(huì)的戰(zhàn)略部署，今后在資源配置上必將會(huì)對企業(yè)進(jìn)行扶持，以支持企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。除此之外，在涉及財(cái)政、稅收、人才和產(chǎn)業(yè)政策等方面，也將會(huì)引導(dǎo)企業(yè)朝著創(chuàng)新之路發(fā)展。
【來源：中國新聞周刊；記者／安然】
