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他強調(diào)，要充分認識快速發(fā)展的人口老齡化對我們的經(jīng)濟、政治、社會帶來的深刻影響，充分認識中國老齡工作面臨的新形勢，進一步增強責任感和緊迫感，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，著力解決老年人的生活困難，切實維護老年人的合法權(quán)益，在全社會大力弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，努力開創(chuàng)老齡工作新局面。
回良玉指出，中國是人口大國，也是老年人口最多的國家，目前60歲以上的老年人口已達1.43億，占總?cè)丝诘?1%。中國人口老齡化的突出特點是老齡人口基數(shù)大，發(fā)展速度快，地區(qū)不平衡，社會負擔重，屬于典型的“未富先老”國家。目前，中國應(yīng)對人口老齡化高峰的工作形勢相當嚴峻，突出表現(xiàn)為四個不適應(yīng)：養(yǎng)老保障機制與養(yǎng)老負擔、社會總體負擔的劇增不適應(yīng)；衛(wèi)生保障體制與老年群體醫(yī)療需求不適應(yīng)；養(yǎng)老護理機構(gòu)建設(shè)與病殘老人的養(yǎng)老護理需求不適應(yīng)；社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與空巢家庭老人、高齡老人的服務(wù)需求不適應(yīng)。
回良玉強調(diào)，“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，做好老齡工作對于順利完成國家“十一五”規(guī)劃，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。各有關(guān)部門要結(jié)合制定本領(lǐng)域“十一五”專項發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展。要重點抓好四個方面工作：一是要加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，逐步建立起設(shè)施齊全、隊伍嚴整、服務(wù)熱情、管理嚴格的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大老年福利事業(yè)投入，引導(dǎo)和支持社會資金投資興建各種養(yǎng)老機構(gòu)。二是著力解決老年人的生活困難。要認真落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》。農(nóng)村養(yǎng)老保障要堅持以家庭為主，與政府和社會救濟相結(jié)合，有條件的地方可以探索建立最低生活保障制度。要完善社區(qū)老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施城市困難群眾醫(yī)療救濟制度，積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。三是要把加強基層老齡工作作為突出任務(wù)來抓。抓好基層老年群眾組織建設(shè)，發(fā)揮他們在促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，維護自身權(quán)益，關(guān)心教育下一代等各個方面的積極作用。加強老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以社區(qū)街道和村鎮(zhèn)為重點，建設(shè)好與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施(場所)。四是組織開展豐富老年人精神文化生活的各種活動。鼓勵老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟和社會發(fā)展，積極參與社會公益活動。
回良玉要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識加快發(fā)展老齡事業(yè)的重要意義，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，加大工作力度，努力開創(chuàng)老齡工作新局面。要深入研究應(yīng)對人口老齡化的理論和政策，逐步完善相關(guān)政策。既要借鑒國外的成功經(jīng)驗，更要結(jié)合國情大膽探索創(chuàng)新。各有關(guān)單位既要各負其責，又要密切配合，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面和工作機制。