中新網(wǎng)1月20日電 據(jù)《新京報》報道，2005年，北京市建委、市發(fā)改委、市規(guī)委、市國土資源局等四部門聯(lián)合對“半拉子”工程進行了調(diào)查，并提出爛尾樓啟動的建議和政策。目前四部門聯(lián)合檢查出來的26個爛尾樓逾一半已啟動或即將啟動。據(jù)北京有關(guān)部門規(guī)定，2008年北京城八區(qū)內(nèi)的爛尾樓要全面清理掉，2005年作為爛尾樓啟動年，2006年則是爛尾樓集中處理年。
9個爛尾樓項目已復(fù)工
“半拉子”工程被業(yè)內(nèi)稱為“爛尾樓”，而導(dǎo)致項目出現(xiàn)爛尾的主要原因是開發(fā)商資金實力不足，出現(xiàn)資金鏈斷裂無法繼續(xù)開發(fā)，也有少數(shù)項目是屬于違規(guī)建筑和涉及到一些法律糾紛而停止建設(shè)。由于多數(shù)開發(fā)商都對其項目出現(xiàn)資金不足諱莫如深，因此好多爛尾樓很難真正浮出水面。“從開發(fā)商的角度，一般都不愿意自己的項目無法開發(fā)下去，因此他們一般都不公開承認(rèn)自己的項目出現(xiàn)爛尾。”中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰這樣說，他分析指出，出現(xiàn)爛尾項目的開發(fā)商多數(shù)是因為資金方面不足導(dǎo)致的，因此開發(fā)商在資金鏈出現(xiàn)斷裂后，通常去尋找新的投資方，以其他方式進行重新融資來繼續(xù)開發(fā)。
截至去年北京共調(diào)查出26個爛尾樓
據(jù)北京市建委的一個文件資料顯示，2005年北京市建委、市發(fā)改委、市規(guī)委、市國土資源局等四部門聯(lián)合對北京“半拉子”工程進行了調(diào)查。結(jié)果顯示，截至2005年4月26日，北京城八區(qū)內(nèi)因建設(shè)單位自身資金不足，或違規(guī)建設(shè)等原因造成停工超過一年，復(fù)工無期限的“半拉子”工程共有26項。
這26個爛尾樓項目中，主要是以商業(yè)地產(chǎn)項目為主，同時還有幾個公寓項目。
且多數(shù)項目爛尾多年，有的甚至長達11年。這些項目多數(shù)位于中心城區(qū)內(nèi)，有的還位于目前非常核心和繁華區(qū)域，比如公主墳商業(yè)大廈位于西長安街沿線，民源大廈位于CBD光華路，而御京花園公寓06則位于東城區(qū)北河沿大街。
2008年消滅城八區(qū)爛尾樓
據(jù)了解，北京市四部門對北京的爛尾樓項目全面調(diào)研和審核后，并針對各個不同情況的爛尾樓項目進行處理，其核心思想是幫助這些爛尾樓項目重新啟動。根據(jù)其處理意見，記者看到一些項目開始啟動，其中小瓦盆窯綜合樓并已經(jīng)交付使用，包括龍城大廈、宣武門大廈以及百吉門公寓在內(nèi)的9個項目已復(fù)工，并且這些項目將在2006年之前建設(shè)完畢；目前正在積極完善辦理立項、土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，并籌備復(fù)工的項目有6個，其中包括民源大廈、公主墳商業(yè)大廈、中宇大廈等。
“顯然政府主管部門正在主動通過一些渠道和方式來啟動這些爛尾樓項目。”香港太平洋國際集團投資顧問有限公司首席執(zhí)行官賈臥龍博士這樣分析，根據(jù)北京四部門的處理意見，已經(jīng)復(fù)工的爛尾樓項目，要求在2006年之前必須完工，而其他則要求必須在2008年前全部建設(shè)成并投入使用。
這意味著在2008年之前，北京要徹底消滅城八區(qū)的爛尾樓項目。一場由北京市建委牽頭，多個部門合作作戰(zhàn)的消滅爛尾樓的戰(zhàn)斗從2005年就已經(jīng)開始。
今年是爛尾樓集中處理年
2006年北京市主管部門已開始加大對土地以及爛尾樓項目進行清理整頓力度，其中2006年1月16日，北京市發(fā)改委、市規(guī)委、市建委、市國土資源局聯(lián)合在市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布公告，稱取消摩根中心項目等5項目立項批復(fù)文件等批準(zhǔn)文件，并依法對有關(guān)項目進行審計。據(jù)市國土資源局有關(guān)負責(zé)人透露，這些被取消立項的地塊完成審計后，將被重新納入土地儲備市場進行招拍掛。
如果按照北京建委等四部門制定針對爛尾樓項目的處理原則，2008年所有的爛尾樓項目都必須全部建成并投入使用來看，2006年將是這些爛尾樓項目集中處理的一年。“而從這些爛尾樓項目的實際情況來看，由于其涉及到時間長遠，而且涉及到多方之間的利益和紛爭，甚至還有法律方面的糾紛，因此啟動一個爛尾樓項目需要進行大量的調(diào)研。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從現(xiàn)在來看，政府主管部門出面協(xié)調(diào)解決這些問題，將在一定程度上減少爛尾樓重新啟動的難度。
而事實上，北京市建委的一個內(nèi)部文件中也有這樣一段話：“為了保證‘半拉子’工程能夠按照市政府的要求按期完成，建議由北京市發(fā)改委、市規(guī)委、市建委、市國土資源局等部門建立聯(lián)合辦公機制，加強對‘半拉子’工程建設(shè)的全過程監(jiān)管，集中辦理相關(guān)手續(xù)及協(xié)調(diào)工程中的矛盾。”
“對于目前北京存在的‘半拉子’工程，根據(jù)這些工程的實際情況進行處理，目前我們主要是三種不同的處理意見。”北京市建委有關(guān)人士接受記者采訪時這樣說，對于已經(jīng)啟動的和正在啟動的爛尾樓項目，則建議各主管部門加快審批各項手續(xù)，促進工程早日開工建設(shè)；而對于因資金等問題造成建設(shè)困難的，建議先由建設(shè)單位提出具體解決措施和時間安排，如果確實無能力完成建設(shè)項目，建議由政府將項目收回處理；對于違反規(guī)劃、土地政策的項目，建議將其無條件拆除并恢復(fù)綠地。
案例
公主墳商業(yè)大廈春節(jié)后復(fù)工
該項目必須在2007年年底前完工交付
李小明的辦公地點掩映在公主墳商業(yè)大廈破落的工地后面的針棉紡織品批發(fā)市場一層，北京的溫度已經(jīng)連續(xù)多天達到攝氏零度以下，但在工地上的工人依舊忙著翻新工地四周的圍擋。按照李小明的最初設(shè)想和各項工作進度安排，“公主墳商業(yè)大廈”將在今年春節(jié)后復(fù)工，預(yù)計五月份開盤銷售。
李小明是北京中房京貿(mào)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(“公主墳商業(yè)大廈”項目公司，下稱中房京貿(mào))董事總經(jīng)理，目前他正在開發(fā)公主墳商業(yè)大廈。該大廈是被北京市建委列為26個“半拉子”(爛尾樓)工程中“目前正積極完善辦理立項、土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，并籌備復(fù)工的工程”之一。公主墳商業(yè)大廈自1994年立項以來可謂歷盡波折，更一度被北京市土地整理儲備中心收回，直至去年中房集團以招投標(biāo)的形式重新拿回項目，才開始啟動開發(fā)。
1994年，中房集團北京公司與北京一商局達成協(xié)議，由中房北京公司出資，一商局出地聯(lián)建公主墳商業(yè)大廈。
建成后雙方5.5：4.5分配，即中房把房子建成后，分45%房子給一商局以抵土地價款。但是隨后由于雙方分配比例無法達到統(tǒng)一，導(dǎo)致該工程一直沒有建設(shè)。目前中房集團通過招標(biāo)的方式又獲得該項目的開發(fā)建設(shè)權(quán)，而且總體規(guī)劃已經(jīng)全部重新修訂完成，總規(guī)劃面積達到26萬平方米，底下四層為商業(yè)，三面三棟分別為寫字樓、酒店、公寓。由于該項目毗鄰長安街，屬于奧運會公建項目。按照奧運會相關(guān)規(guī)定要求，項目必須在2007年年底前完工交付。畢業(yè)于北大依舊帶著些許書生氣的李小明規(guī)劃的公主墳商業(yè)大廈為與國貿(mào)遙遙相對的另一座標(biāo)式建筑。
鼓勵開發(fā)商主動參與
除了政府主動出擊外，應(yīng)積極調(diào)動外來資源“一般政府收回處理，就意味著這個項目需要重新進行招標(biāo)，可以允許其他開發(fā)商參與開發(fā)。”李文杰說。因此多數(shù)專家認(rèn)為，清理京城爛尾樓項目除了政府主動出擊外，還應(yīng)該積極調(diào)動外來的資源，比如通過一些優(yōu)惠政策鼓勵其他開發(fā)商進入爛尾樓的重新開發(fā)啟動過程中。“制定一個政府、原建設(shè)單位和新進入開發(fā)單位之間的標(biāo)準(zhǔn)，保證三方的利益。”
據(jù)了解，目前已經(jīng)有多個開發(fā)商正在通過不同渠道開始進入京城爛尾樓項目的重新啟動開發(fā)中。此前有消息稱，北京天鵝灣的開發(fā)商廣東東華實業(yè)目前正在和北京的兩個爛尾樓項目進行接觸，通過市場化運作的模式將這兩個爛尾樓項目重新啟動。其中已經(jīng)洽談好的位于光華路的民源大廈項目，目前正在進行辦理相關(guān)手續(xù)的工作；而另一個位于東城區(qū)的御京花園公寓06的重新啟動也正在洽談中。
由于爛尾樓涉及到多個公司和個人，利益糾纏關(guān)系比較復(fù)雜，甚至還帶有法律糾紛，因此多數(shù)開發(fā)商不愿意介入。“但是我們也必須要看到，這些爛尾樓項目的位置都是非常好的，只要重新啟動的資金充足，項目本身沒有什么糾紛，操作起來還是有一定利潤空間。”賈臥龍博士這樣說。同時他認(rèn)為，2008年前消滅爛尾樓工程，對于開發(fā)商應(yīng)該是一個很好的機會。“因為政府肯定會幫助開發(fā)商厘清各種關(guān)系，同時有政府參與，甚至政府都會在一些政策方面開綠燈。”(張學(xué)冬)
