中新網1月24日電 據《中國財經報》報道，雖然2005年房地產市場調控已經取得了明顯效果，但影響房地產市場健康發(fā)展的機制性原因并沒有完全消除，市場運行中還存在許多不確定因素。

　　2006年，作為構建和諧社會的重要內容，房地產發(fā)展將把調整結構、保障供給作為核心與重點，通過結構調整和規(guī)范市場，解決好直接關系大多數城鎮(zhèn)居民切身利益的住房問題，使全體人民共享中國房地產業(yè)發(fā)展的成果。

　　加快廉租住房建設

　　加強規(guī)劃和土地的引導和調控作用，著力增加中低價位、中小戶型普通商品住房和經濟適用住房供應；增加普通商品住房和經濟適用住房土地供應。

　　首先，貫徹落實有關經濟適用住房建設和管理的規(guī)定，增加經濟適用住房供應量與供應比例，既滿足中低收入家庭的住房需求，又發(fā)揮經濟適用住房的市場調控作用。2006年，要嚴格控制套型面積，嚴格實行項目招投標制度，嚴格銷售價格管理，嚴格審查銷售對象，嚴格上市交易管理，使優(yōu)惠政策真正落實到中低收入住房困難家庭。同時，要研究發(fā)展租賃型經濟適用住房的政策，實行經濟適用住房租售并舉。

　　其次，加快廉租住房制度建設。開展最低收入家庭住房狀況調查，建立保障對象檔案；建立以財政預算安排為主的廉租住房資金來源；把廉租住房制度建設納入目標責任。在推進廉租住房建設進程中，要著重做好以下工作：

　　一是多方籌集資金。當前影響廉租住房推進的最主要障礙就是資金瓶頸。解決資金來源依然要靠“以財政為主，多渠道籌集資金”的方式。

　　二是明晰廉租住房標準。購建房的保障標準：按照廉租住房為城鎮(zhèn)平均住房水平60%的標準進行測算，結合地方實際情況，制定本地的保障住房建設標準。一般城市確定為40-60平方米的基本保障標準。租金補貼標準：由于各地保障能力、職工收入水平和市場房屋租賃價格水平差異較大，確定的補貼標準也不應相同。合理的標準尺度應該是補貼的金額能租賃到基本滿足需要的住房。

　　另外，由于市場租金水平是不斷變化的，各地應根據保障能力的提高和市場租金水平的變化每年進行一次核定，對補貼標準進行適當的調整。租金核減標準：凡屬于住房保障對象的家庭租住直管公房或單位產權房的，可享受租金核減政策。租金減免部分應由政府負擔，從專項資金中直接補貼給房管局(所)或有關產權單位。

　　三是完善進入和退出機制。在廉租住房工作中，最大的難點就是資金籌措和廉租戶的準入和退出機制。各地廉租住房工作中，經過不斷的探索和實踐，總結了很多很好的經驗，包括：加快建立低收入家庭信息系統(tǒng)，通過實行申請、核查、公告、登記等制度措施，確保住房保障工作的公開、公正、公平。

　　四是創(chuàng)新住房保障形式，完善住房保障體系。在目前的中央、地方財政收入大幅度增加的經濟背景下，應逐步考慮擴大住房保障范圍，從而形成市場、保障兩個住房供應渠道，構造完善的住房供應體系。當前的重點可以放在中低收入家庭住房供應的創(chuàng)新上，即通過長期低息貸款和財政支持，盡快推出具有保障性質的“可支付租賃住房”，改變現在住房“只售不租”的狀況。

　　發(fā)展完善房地產金融

　　要發(fā)揮金融工具對住房投資結構的調控作用。一是適度增加中低價位商品住宅項目的開發(fā)貸款規(guī)模和比例，嚴控高檔公寓、別墅項目的開發(fā)貸款發(fā)放，防范金融風險；二是對于個人住房消費貸款，應重點支持以自住為主、購買第一套中低價位商品住宅的城鎮(zhèn)居民，同時通過提高相應的貸款利率、增加首付款比例等措施嚴格控制購買第二套住宅或高檔住宅，引導、鼓勵開發(fā)商建設中低價位商品住宅；三是加強銀行間和銀行內部住房抵押貸款信息共享，建立完整、可控的信用制度。特別對購買多套住宅和高檔住宅的按揭貸款進行重點風險監(jiān)控。(趙路興）