創新是進步的靈魂，也是發展的不竭動力。
面對經濟社會發展重要的戰略機遇期，《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，“十一五”期間北京將大力實施首都創新戰略，通過科技創新、體制創新、管理創新，到2010年初步把北京建設成為創新型城市。
科學技術是第一生產力。首都創新戰略，以中關村科技園區為核心，以重點領域和關鍵技術為突破口，著力提高創新能力和整體產業競爭力，建設全國知識創新高地和技術創新源泉，基本形成立足北京、輻射全國的創新體系。
科技創新關鍵在人才。規劃指出，“十一五”期間，北京市將全面實施人才發展戰略，充分發揮首都豐富的科技、智力資源的重要推動作用，全面實施首都人才發展戰略，以高層次人才為重點，鼓勵企業與大學、院所聯合，培養高級管理人才、高級技術人才和國際化人才。同時，進一步拓寬人才引進綠色通道，積極引進擁有自主知識產權、掌握尖端高技術的專業人才。
體制創新是建設創新型城市的重要保障。規劃指出，“十一五”期間，將從深入轉變政府職能、深化投資體制改革、深化科技體制改革等方面入手，建立和完善以企業為主體、以市場為導向的新型產學研合作體系，建設有能力、負責任、高效率的服務型政府。
關鍵是服務。規劃強調，將按照“政事分開、管辦分離”的原則，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規范行政審批，大力推進依法行政，建設法治政府，切實提高依法履行職責的能力和水平。對于水、電、氣、熱等老百姓關心的城市基礎設施和社會公用事業進行改革，擴大特許經營制度、融資招標、代建制的領域和范圍，打破行業壟斷。同時，加快推進政府核準制和備案制，積極落實企業投資自主權，真正實現“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”。
多方合作，優勢互補。“十一五”期間，北京將發揮首都優勢，積極參與京津冀和環渤海區域開發，全面提高對外開放的質量和水平，形成對內合作與對外開放統籌、互動、共贏的新局面。
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創新，將為北京帶來勃勃生機，百姓也將切實感受到創新型城市給生活帶來的變化。
新名詞
自主創新
自主創新是與模仿、引進相對應的概念，指以獲取自主知識產權、掌握核心技術為宗旨進行的自主創新活動，一般包括原始創新、集成創新和消化吸納創新三種方式。在經濟全球化背景下，自主創新能力和水平日益成為影響參與國際競爭的重要因素。提高自主創新能力已經成為我國的國家戰略。
創新型城市
創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的城市，對其它區域具有高端輻射與引領作用。北京建設創新型城市的主要目標是，圍繞高端創新、強勁輻射、產業提升、環境優越，2010年初步建成，2020年比較完善，成為引領中國自主創新發展的先鋒和連接全球創新網絡的重要節點。
京津冀都市圈
根據國家編制的京津冀都市圈區域規劃，京津冀都市圈包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、張家口、承德8地市，土地面積18.50萬平方公里，2004年末總人口7389萬人，是我國的政治、文化中心所在地和人口、經濟密集區，是我國參與全球化經濟競爭的重要基地和率先基本實現現代化的區域，同時也將是我國未來大規模推進國際化的重點地區，在我國政治、經濟、社會發展中具有重要的戰略地位。
建設服務型政府
規劃指出，將大力推進依法行政，建設法治政府，按照“新老分開”的原則，逐步理順管理體制，推進信用體系建設，加快政府管理創新。
-改革行業協會的管理體制，加快推進政會分開。
-加快推進政府核準制和備案制，積極落實企業投資自主權，真正實現“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”。
-擴大特許經營、融資招標、代建制的領域和規范，打破行業壟斷。
-建立由政府、企業、消費者共同參與的價格協調機制，制定《北京市公用事業價格管理辦法》，制定水、電、氣、熱等壟斷行業提供主營業務以外的服務項目收費標準。
-努力將北京產權交易所發展成為全國性產權交易中心。
建立科學的政績考核評估體系
“十一五”期間，北京市將進一步轉變政府職能，深化行政管理體制改革。
-推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規范行政審批。
-加強專家咨詢、信息披露、社會公示和聽證、決策責任追究、決策后評估等各項制度建設。
-加快市場化選聘企業經營管理人才步伐。
-按照非禁即入的原則，切實放開市場準入。
-建立科學的經濟社會發展綜合評價體系和政績考核評估體系。
構建京津冀都市圈區域交通體系
“十一五”期間，北京將貫徹落實國家京津冀都市圈區域開發的整體部署，發揮區域核心城市的輻射帶動作用，促進協調發展和共同繁榮。
-推進京津城際軌道交通、首都機場三期改造。
-加快京津高速第二通道、京承、京包、京平高速公路建設。
-做好京石、京秦城際軌道交通及京津高速第三通道建設的前期工作。
打造中關村創新高地
“十一五”期間，北京將按照“一區三基地”的功能定位，進一步做強中關村科技園區，為建成世界一流科技園區奠定基礎。
-吸引一批國家重點研發項目在中關村實施，集聚一批跨國公司研發和營運中心在中關村落戶，促成一批國家重點實驗室和國家工程研究中心在中關村建設，爭取一批中關村重點項目列入國家重點支持項目，推薦一批專業基地作為國家級產業示范基地。
-促進中小企業改制上市，形成“中關村板塊”。拓寬中小企業間接融資渠道。開展非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉讓系統進行股權交易試點。
-完成中關村科技商務中心、生命科學園、永豐產業基地、豐臺園三期、通州環保產業園等專業園區建設，啟動軟件園二期、電子城西區、大興生物醫藥基地、中關村科學城改造。
-建設覆蓋全區的寬帶主干網，完善園區信息網絡，建設數字化園區。
-推進中國科技館新館建設。
打造中關村創新高地
“十一五”期間，北京將全面實施首都人才發展戰略，創新首都人才資源開發和管理體制，構筑人才之都。
-鼓勵企業與大學、院所聯合，著力培養高級管理人才、高級技術人才和國際化人才。進一步拓寬人才引進綠色通道，積極引進擁有自主知識產權、掌握尖端高技術的專業人才。
-加強高級技工和農村實用人才培養，全面提高勞動者素質，滿足首都經濟建設和社會發展對專業技能人才的需求。
-建立科學的選人用人機制，加強留學人員創業園區建設，引進符合首都發展方向的緊缺急需人才。
-實行人才分類管理，完善個人自主申報、社會統一評價、單位自主聘任和社會化職稱評審制度。
科研項目公開征集公開招標
規劃指出，北京將集中優勢科研力量和資金投入，啟動實施一批重大科技攻關工程，突破技術瓶頸，制定重要技術標準，建立和完善以企業為主體、以市場為導向的新型產學研合作體系，大幅度提升北京的自主創新能力。
-重點突破軟件、集成電路、新一代移動通信、計算機與網絡、數字音視頻、光電顯示、生物醫藥、新能源材料等技術。加大應用基礎研究，力爭在納米、超導、干細胞、新能源等戰略高技術領域實現突破。
-鼓勵高校、科研院所與企業共建一批面向市場的開放式實驗室，實現資源與信息共享。支持有實力的企業利用高校和科研院所的研究試驗手段，建立專業性的公共技術平臺，為企業提供設計、測試、檢驗等專業化服務。
-扶持大企業與跨國公司共建技術研發聯合體，發揮各類企業特別是民營科技企業的創新能力。
-實施主題計劃為重點的科研管理模式，從需求出發確定科技發展方向。推行公開征集科研項目，公開招標確定研發單位。
-鼓勵有實力的企業到發達國家設立研發中心，積極參與國際科研協作，融入世界創新體系。(來源：北京日報 作者：劉可)
