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        中國收入分配改革尚無時間表 重點監控壟斷行業

        2006年02月16日 11:39

          中新網2月16日電 《第一財經日報》報道說,雖然國家發改委正在對收入分配制度改革意見(下稱“意見”)進行緊鑼密鼓的修改,但此次改革并沒有敲定具體的時間表。來自有關渠道的消息稱,改革方案向各部委征求完意見后,初稿將由國家發改委遞交國務院,最后由國務院或國務院委托國家發改委進行發布。

          報道說,低、中、高收入群體均被納入此次改革的范疇,而改革也將朝著“規范收入分配制度、理清收入分配關系、完善公共服務”的方向進行,達到“限高、提低、促中”的目的。報道強調,加強對高收入群體、尤其是壟斷行業的分配收入監控成為意見涉及的重點之一。

           “對壟斷行業的監管主要通過政府加強收入管理調控來實現。”發改委經濟研究所研究員楊宜勇表示,但因為“在現有稅制下,只要對方合理納稅,就很難介入監管。例如有些行業收入過高是由于資源稅征得不夠造成的”。對這一群體的監管難度顯而易見。

          報道說,為此,草案將對壟斷行業采取具體行業具體分析的辦法靈活對待,大方向是把目標對準那些群眾反映集中、易于操作的行業。

          勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南提出,“補低”相對“壓高”更具有可操作性。意見中對“補低”更傾向于采取間接的手法。所謂間接手段是指采取完善公共服務的方式,“主要通過完善社保、醫保,加大教育投入等方式來完善全民福利。”楊宜勇表示,這主要是針對困難人群,以此減輕他們的負擔。

          但楊宜勇表示,即使從國際范圍來看,在解決收入分配問題時也沒有一抓就靈的方法。因此,國家發改委的這次改革也沒有具體的時間表。“就像開車,你還得看路況一樣”。但是,有目的地,那就是到2010年要形成比較完善的收入分配調控體系,使收入分配差距有所收斂。(楊茜)

         
        編輯:余瑞冬】
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