中新網(wǎng)2月20日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，按照“十一五”規(guī)劃《建議》的要求，國資改革主要任務是，加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立國有資本經(jīng)營預算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值。中央經(jīng)濟工作會議要求2006年要在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破，以理順產(chǎn)權關系為重點，進一步深化改革。

　　文章稱，以此為綱，2005年12月19日，國資委發(fā)布《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》，針對改制中存在的主要問題，進一步健全制度，增強可操作性，增加了規(guī)范企業(yè)管理層持股等內(nèi)容，使規(guī)范改制更加全面和完整。這標志著規(guī)范國資改制的制度框架已經(jīng)建立，主要規(guī)定大部分都已明確。今后的工作，主要是根據(jù)實際情況進行修訂、規(guī)范和出臺單項文件。

　　盡管開局良好，但國資改革在監(jiān)管體制、國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范改制等方面還只是“題目擬就”，仍處在正在“做文章”的挑戰(zhàn)階段，任重道遠。

　　其中壟斷行業(yè)改革尤為迫切和艱巨。“十一五”規(guī)劃《建議》已經(jīng)明確了市場化方向，“深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權多元化�！蹦壳霸诎l(fā)改委的牽頭下，2006年的重點落在了投資體制、資源性產(chǎn)品價格、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、電力、民航、郵政、煙草體制和公用事業(yè)改革等方面，同時研究提出鐵路體制改革方案。

　　可以說，壟斷行業(yè)是當前市場關注的焦點領域，尤其是與民生密切相關的油價、電價、水價等所涉及的行業(yè)和企業(yè)，其改革和發(fā)展的內(nèi)容和過程一直影響著社會主義市場經(jīng)濟體制的健康，以及市場競爭的公平公正。但壟斷行業(yè)的改革因為涉及的利益主體復雜多樣，而且由于計劃體制影響，背后有相當深厚的部門利益關系，從而造成這一領域的改革遲滯和落后，直接干擾改革大局和民生民利。

　　放開市場準入，引進多種主體促進競爭，已經(jīng)被中央確定為改革的主要方向�，F(xiàn)在的難度就在于市場準入。因為市場準入不僅是許可的問題，在中國非公有制經(jīng)濟主體還不成熟、不豐富的情況下，主管部門還應該通過各種有利政策扶持和幫助多元主體進入壟斷行業(yè)。比如，如何用實際行動貫徹和落實《發(fā)展非公經(jīng)濟36條》。