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聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南的任期今年年底屆滿。誰(shuí)將出任下一屆聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，早已成為國(guó)際外交界的重要幕后游戲。
這是因?yàn)樵谠絹?lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下，特別是經(jīng)濟(jì)全球化和“反恐“戰(zhàn)爭(zhēng)引起的“文明沖突”的雙重沖擊，聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際政治舞臺(tái)的重要性有增無(wú)減。
萬(wàn)眾關(guān)注的聯(lián)合國(guó)改革之外，在新的國(guó)際局勢(shì)以及難以預(yù)料的國(guó)際危機(jī)中，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)常常具有微妙而重要的影響力，以至達(dá)到四兩撥千斤的效果。
以安南為例∶當(dāng)年北約未得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)轟炸主權(quán)國(guó)家南斯拉夫，本是明顯違反國(guó)際法的行為�？墒前材弦愿鞣N方式為這一行動(dòng)開脫，尤其是迅速批準(zhǔn)以“戰(zhàn)犯罪”起訴米洛舍維奇，使得北約的軍事行動(dòng)獲得“合法”的色彩。
所以盡管安南的任期尚余大半年，主要大國(guó)早已開始幕后醞釀和幕前公關(guān)，推舉自己中意的下一任人選�！都~約時(shí)報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》等美國(guó)主要傳媒近來(lái)也紛紛對(duì)此作出專門分析。
安南惹惱了美國(guó)右翼
按聯(lián)合國(guó)憲章，秘書長(zhǎng)由安理會(huì)推薦后經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)任命。所以安理會(huì)具有否決權(quán)的五大國(guó)一致，是秘書長(zhǎng)人選的必由之路。
另一有趣事實(shí)，是安理會(huì)所有表決都是公開投票，惟有推薦秘書長(zhǎng)人選，卻規(guī)定是無(wú)記名的秘密投票。如果候選人被否決，盡管人人皆知哪個(gè)大國(guó)作梗，聯(lián)合國(guó)紀(jì)錄上卻不記載投否決票的國(guó)名。
總之，秘書長(zhǎng)人選的關(guān)鍵，是與五大國(guó)的關(guān)系�，F(xiàn)任的安南便是典型。
1996年底，第六任秘書長(zhǎng)加利競(jìng)選連任，得到安理會(huì)除美國(guó)外所有14個(gè)成員國(guó)的支持，而美國(guó)一意反對(duì)，以否決票使得加利落敗，再成功地使華盛頓中意的安南當(dāng)選。
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，安南與美國(guó)開始交惡，原因是安南原是克林頓政府看中的人選，在華盛頓的淵源大都屬于民主黨一系。
布什在外交上走的是與克林頓截然相反的單邊主義，在九一一之后，擺出“踢開聯(lián)合國(guó)搞反恐”的一意孤行架勢(shì)，尤其在伊拉克根本不把聯(lián)合國(guó)放在眼里。
這難免引起聯(lián)合國(guó)上下和安南本人的怨言，惹惱了對(duì)聯(lián)合國(guó)向來(lái)沒有好感的美國(guó)右翼。
2004年美國(guó)總統(tǒng)大選時(shí)，安南與其他聯(lián)合國(guó)大員都有暗中支持克里的行徑，布什政府因此與安南幾乎徹底翻臉，抓住安南兒子卷入伊拉克石油換取糧食計(jì)劃中的腐敗行為，放出要安南引咎辭職的風(fēng)聲。
經(jīng)過(guò)原克林頓政府駐聯(lián)合國(guó)代表霍爾布魯克的斡旋，這一緊張關(guān)系有所緩和。可是安南與華盛頓的密切關(guān)系再也無(wú)法復(fù)原，更毫無(wú)可能競(jìng)選連任秘書長(zhǎng)。
布什政府關(guān)注下屆人選
由于伊拉克泥沼和“反恐”的其他挫折，布什政府重新注重聯(lián)合國(guó)和多邊外交，下一任秘書長(zhǎng)的人選自然成為關(guān)注焦點(diǎn)。華盛頓目前的公關(guān)宣傳重點(diǎn)，是企圖破除聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選的地域輪換慣例。
按照這一慣例，因?yàn)榍八娜蚊貢L(zhǎng)分別來(lái)自歐、美、非三大洲，下一任秘書長(zhǎng)理當(dāng)是亞洲人。美國(guó)目前和英國(guó)串通，宣揚(yáng)作為歐洲一部分的東歐地區(qū)從來(lái)沒有出過(guò)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，所以應(yīng)該打破常例，讓東歐人出任下屆秘書長(zhǎng)。
這里的如意算盤，是“新歐洲”是當(dāng)今世界普遍反美潮流的例外，華盛頓在該地可以予取予求。
筆者認(rèn)為美英這一策劃的勝算極低。因?yàn)榈谝�，地域輪換雖是不成文慣例，但行之已久，深入人心；
第二，隨著中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)起飛，亞洲成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，而歐洲在世界經(jīng)濟(jì)中的比重卻在不斷下降；
第三，“新歐洲”是美國(guó)蠶食俄羅斯勢(shì)力圈的前沿，莫斯科因此決不會(huì)輕易放棄在安理會(huì)的否決權(quán)，而在聯(lián)合國(guó)受制于華盛頓。
國(guó)際上出現(xiàn)許多人選猜測(cè)，比較熱門的有泰國(guó)副總理素拉吉、韓國(guó)外長(zhǎng)潘基文、東帝汶外長(zhǎng)霍達(dá)(Ramos-Horta)、斯里蘭卡籍的聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)丹那帕拉(Dhanapala)等人。
(摘自新加坡聯(lián)合早報(bào)；作者：于時(shí)語(yǔ)；轉(zhuǎn)載時(shí)有刪節(jié))
