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        段應碧:注重財富的三次分配將增加社會的和諧度

        2006年02月22日 13:15

          中新網(wǎng)2月22日電 由國務院僑務辦公室、中國新聞社指導,《中國新聞周刊》雜志社主辦的“中國•企業(yè)社會責任國際論壇”今日在京開幕。扶貧基金會會長段應碧先生在致辭時表示,注重財富的三次分配,將增加社會的和諧度。

          段應碧說,我發(fā)言的題目是“推動三次分配,共創(chuàng)和諧社會”。上個世紀八十年代初開始,中國實行改革開放,選擇了市場經(jīng)濟的道路,經(jīng)濟增長持續(xù)強勁,舉世矚目,由此也帶動了我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。40%的勞動力實現(xiàn)了就業(yè)收入模式非農(nóng)化轉(zhuǎn)變,3億多人口實現(xiàn)了生活方式從鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)變,還有1億多農(nóng)村人口常年工作在城市。

          在經(jīng)濟增長的過程中,由于市場經(jīng)濟作用得到發(fā)揮,自然就產(chǎn)生了收入的分化。隨著經(jīng)濟的迅速增長,分化的速度也在加快,一個主要的指標就是全國居民可支配收入的基尼系數(shù),在不斷地擴大。改革初期,就是1984年,基尼系數(shù)是0.26,那個時候農(nóng)民剛大規(guī)模地增加收入,相對來說是可支配收入比較平均的社會。1995年,上升到0.38,2000年上升到0.4,達到了國際公認的警戒線,2004年,則上升到0.46。

          據(jù)資料顯示,2003年中國的收入分配中,最貧困的10%的人口,所得的收入占國民收入總額的1.8%,收入最低的30.%的人口所得收入不到國民收入總額的10%,而最富余的10%的人口,所得的收入占國民收入總額的將近30%。當然,對于這種現(xiàn)象我們也應該從兩個方面來看:一方面為了國民經(jīng)濟的增長和社會的繁榮,允許一部分人先富起來,讓市場經(jīng)濟來刺激人的潛能,把人們的積極性調(diào)動起來,讓社會處于強勁的發(fā)展勢頭;另一方面,貧困收入差距過大,帶來的問題也非常嚴重,應該引起高度的重視,并加以解決。

          收入差距過大,最大的問題就是造成社會嚴重的不和諧。首先是濟貧和濟富階層的同時存在,引起沖突和社會心理嚴重失衡。當前,富人的奢侈消費和窮人的生存困境同時并存,當周正毅在價值1.3億的豪宅中被捕的那一天,安徽一個劉氏女孩的母親,叫劉惠芳因為下崗離異,拿不出10塊錢交統(tǒng)一安裝水表的費用,被斷自來水,導致自殺。當這兩條消息同一天出現(xiàn)在眾多媒體上時,它對社會的震撼是非常強烈的。順便說一下,對非法收入或腐敗收入打擊的方法宣傳是必要的,但也容易造成對富人收入的誤解,好象都來自非法和腐敗,這種誤解常常被嚴重夸大。它造成社會嚴重不和諧的另一方面,就是影響大眾的有效需求制約經(jīng)濟的發(fā)展,富裕階層收入增長更快,但缺乏消費的導向,很難形成有效需求,因為他們該有的都有了,高收入的20%的人群占市場份額的50%,而低收入人的20%人群,只占市場份額的4.7%,這就必然造成大眾需求增長緩慢,有效需求不足,從而影響到消費市場的擴大,制約生產(chǎn)的進一步發(fā)展。同時,窮人和富人群體之間還缺乏良性互動,以及部分為富不仁的行為,還誘發(fā)出社會一部分人的仇富心理,從而影響的和諧

          解決社會分化問題,不是簡單地殺富濟貧,不能靠這個辦法。首先要完善市場、搞好財富的一次分配。市場是財富第一次分配,要從根本深提高效率,搞公平競爭,提高資源的利用率,使國力增強,福利提高。第二,要合理稅負,搞好二次分配,在打擊非法收入的同時,應當利用稅收杠桿搞好二次分配,提供公共支持效率和分配的公平性,抑制社會的繼續(xù)分化,實行促進稅制,合理地把高收入群體的收入消低。另一方面通過扶貧與建立社會生產(chǎn)體系,促進社會公平。最后還要注重財富的三次分配,那就是促進NGO及非營利組織的發(fā)育,特別是公益慈善性組織的發(fā)育,建立公民社會,促進社會和諧。我們這個世界需要感動,通過NGO特別是公益慈善組織,推動先富人群和后富人群之間的互動,平衡社會的心理沖突,這是一個很好的方式。因為政府給窮人的錢,窮人不會更多地感恩,他會認為這是政府應該做得。但如果先富人群交完了稅再拿出來錢,資助這些窮人,窮人就會感動,這種感動可以減輕社會相對失衡的心理沖突,激發(fā)后富人群的斗志和責任,先富人群也會通過做善事發(fā)現(xiàn)自己新的生命意義,增強公平意識和社會責任。如果這兩種人通過互動得到新的東西,那么社會的和諧度自然就會增加了。

          自愿資源有來兩種,一種是先富人的錢,另一種是先富人的服務,我們中國扶貧基金會,機關(guān)工作人員相當一部分就是志愿者,他們有的是從部隊退下來的師長,也有的是正在攻讀學位的研究生、大學生。自然資源可以用于關(guān)注和緩解社會的苦難,增加先富人群的公民意識和社會責任,增加公共事務的自愿資源總量。我們國家的這種自愿資源是非常豐富的,據(jù)統(tǒng)計,我國非營利組織每年籌集的資源有50億人民幣,其中大部分來源于國際組織,而國內(nèi)社會公益資源投入,僅為國民收入總額的0.1%,而在發(fā)達國家一般都在8%到10%。為什么我們國家企業(yè)和個人慈善捐助的熱情不如發(fā)達國家呢?我認為主要有三個方面的原因:一是整個社會的公益意識,尤其是先富人群的公民意識和社會責任感還有待提高。二是公益捐助的稅收政策優(yōu)惠不夠,現(xiàn)在捐贈給我們中國扶貧基金會的捐款,國家給予全額抵扣所得稅,企業(yè)所得稅和個人所得稅的政策,但是還有眾多的社會捐款并沒有享受到這種優(yōu)惠。三是很多NGO組織因為管理水低,得不到社會的有效信任。我認為解決了上述三個因素,就可以開發(fā)出很大的自愿資源的潛力,如果我們能夠開發(fā)出國民收入的1%成為自愿資源,就意味著能動員一千年的公益事業(yè)投入,有效提升全社會的公益事業(yè)水平。

          當然,社會要為NGO特別是公益慈善組織的發(fā)育創(chuàng)造良好的社會氛圍,而NGO組織自身也應該研究落實群體的問題與需求,設計與之相應的援助項目,有針對性地緩解貧困人口的疾苦,特別是要讓捐贈者放心,要給捐贈者必要的回報,我們中國扶貧基金會從1999年以來,捐贈收入逐年擴大,很重要的一條就是讓捐贈放心,就是說我們完全按照捐贈人的意愿去使用資金,我們直接派人去操作項目,絕不層層撥款,我們實行全程的財務監(jiān)控,并且建立反饋制度,捐贈人任何時候都可以了解他所捐贈的錢是怎么花的,接受捐贈的人要給捐贈人反饋,這樣我們?nèi)ツ昃栀浫司瓦_到了1.8個億。在NGO發(fā)育的過程中,加強NGO組織的建設十分必要,這方面包括中國扶貧基金會在內(nèi)都有待進一步的提高。但是我相信我們通過大家的努力,一定能夠創(chuàng)建和共建社會的和諧。

         
        編輯:聞育旻】
          相關(guān)專題:中國·企業(yè)社會責任國際論壇

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