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以“過從甚密”來形容美國和印度的關系大概是非常合適。美國總統布什即將訪問印度,以回報去年印度總理辛格訪問美國。
美國和印度的領導人以前其實并不經常互訪。布什上任六年,今次也只是他第一次訪問印度。對上一次的美國總統訪問印度是二○○○年的克林頓,再往上數,就是二十多年前的卡特總統。
有一段非常長的時間,印度是打著不結盟的旗號,與美蘇兩個超級大國保持等距,但實質上是傾向蘇聯,所以,美國和印度并不是親密的盟友,直至布什政府上臺,美國和印度才步入“蜜月期”。
美國看上了印度,并且為印度大吹大擂,鳴鑼開道,是因為在目前的國際大格局中,印度處于一個不能取代、得天獨厚的地利位置,剛好處于中國和中東之間。美國和中國在八十年代發展了極佳的關系;蘇聯解體之后,中美關系已經產生基本的變化。現時的中國,在美國眼中已是對手,甚至有可能發展成為美國的敵人。
至于中東,一直都是美國極為關注、也是非常敏感的地域,而自“九一一”事件之后,中東更是關乎美國國家安全的火藥庫。印度剛好在中國和中東之間,這對美國已經有很大的吸引力。
美國和印度現時大有相逢恨晚之感。要追回過去的時間,大家都火速向對方靠攏。
印度已經一面倒親美,得回大量好處,包括美國的投資,美國政府直接間接地敦促美國商界投資印度。雖然在競爭方面,印度的軟件和信息科技行業對美國本土核心行業的威脅,遠比中國的重工業和輕工業嚴重,但這還不是具有很大的爭議性,最令國際社會關注甚至是不滿的,就是布什總統在去年承諾向印度輸出民用核子技術。
如果美國真的向印度輸出這類先進技術,這是開了一個非常壞的先例。這類技術,通常只會向核不擴散條約的締約國家輸出,印度不是締約國,所以布什此舉,完全是違反常規和慣例。雖然布什是信誓旦旦,要求印度完全分開民用和軍用的核設施,而前者必須有非常嚴格的規管程序,并且要受美國的監管,但現時印度提交出來的規管措施建議,根本就完全未能達標。
如果美國一心急于求成,以核子技術大禮來向印度示好,爭取印度成為美國最忠實的盟友,為美國在亞洲左右開弓,一方面頂著中國,成為在國際政治權力天平中用來平衡崛起中國的籌碼,另一方面又可以近距離監控中東,為了這些只是符合美國一個國家的國際戰略目標,而令核子擴散的承諾受到嚴重沖擊,令整個世界的安全受到嚴重威脅,從全世界的利益來著眼,究竟是得多,還是失多?
對于輸出民用核子技術,也必須得到美國國會的同意,如果美國國會否決了這些民用核子技術輸出,相信可以令近乎“一時沖動”的美印關系冷靜下來。 (摘自香港太陽報3月1日評論文章;作者:張志剛)