中新網3月4日電 十屆全國人大四次會議今天上午舉行首場新聞發布會。四次大會副秘書長和大會的新聞發言人姜恩柱在會上表示，今年的政府工作報告與以往有所不同，“十五”計劃開始的一年是由政府工作報告來報告“十五”計劃，今年是將政府工作報告和十一五規劃綱要同時報告。

　　姜恩柱說，今年的政府工作報告是把年度的工作和十一五規劃綱要同時報告，主要講年度工作，同時簡要報告十一五規劃綱要。正如我前面所說的，將審議和批準十一五規劃綱要專門單獨列為大會的一項議程。

　　姜恩柱說，今年做這樣的調整，主要有幾個考慮：一是中國經濟體制已經有了很大的變化。目前中國社會主義市場經濟體制已經初步建立，并且不斷完善。十一五規劃綱要主要突出體現宏觀性、戰略性、政策性，規劃綱要里邊所提出的指標，總體上來說是指導性的、預期性的。因此，規劃的報告方式也應該做相應的改變。

　　二是政府認為有責任報告、總結去年的工作，具體部署今年的工作任務，同時報告五年規劃，這樣做到兩者兼顧。

　　三是將年度工作報告得明確、具體一些，有利于更有針對性地回答廣大人民群眾關注的現實問題，使政府工作報告更加面向群眾、貼近群眾。

　　四是鑒于十一五規劃綱要的重要性，大會決定把它單獨列為一項議程，有利于充分發揚民主，提高審議質量。