中新網3月6日電 國家發改委副主任朱之鑫今天下午在記者會上表示,在這次“十一五”規劃的編制過程中,為了改變“規劃規劃,紙上畫畫,墻上掛掛”的觀念,應該說下了很大的工夫。
朱之鑫說,在“十一五”規劃《綱要》里,特意設置了第十四篇,也就是規劃的實施篇。在篇首有一個總的原則,就是要建立分類指導的規劃實施機制,主要是發揮市場對資源配置的基礎性作用。同時就像馬凱同志所講的,政府也要通過正確地履行職責,調控和引導社會資源,合理地配置公共資源來保證規劃的實施。
朱之鑫還說,在這次“十一五”規劃的編制過程中,為了改變“規劃規劃,紙上畫畫,墻上掛掛”的觀念,應該說下了很大的工夫。特別是指標體系的設置、18個專欄,都使規劃的實施有了“抓手”。對于主要是由市場發揮作用的領域,主要通過財政政策、金融政策、產業政策、區域政策和社會政策等等,來建立一種利益導向的機制,引導市場的主體行為。
第二,對于主要由政府來履行職責的領域,就要通過合理地配置公共資源、政府投資等,分解、落實需要完成的約束性指標。
第三,在整個規劃實施過程中,還要在規劃實施的中期,對整個規劃的實施進行中期評估,總結經驗,改正規劃實施中的一些缺點和問題,保證規劃的實施。