曾自掏腰包數(shù)十萬元制定商業(yè)大店法、聽證法等草案、并且連續(xù)三年在全國代表大會上提出高質量議案的湖南籍代表、步步高董事長王填，在本次人大會議上，再次對國際服務貿(mào)易業(yè)在中國市場可能出現(xiàn)的傾銷行為進而影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象提出了自己的立法議案。

　　昨天，他來到商務部懇請官方意見，商務部條法司司長尚明接待并與他長談達一個多小時。

　　針對王填制定服務貿(mào)易保障措施法的建議，尚明回應說，由于服務貿(mào)易涉及行業(yè)太廣，制定單一法律有難度，立法條件還不成熟。

　　王填為服務貿(mào)易業(yè)準備“棉衣”

　　“法規(guī)的完善是為服務貿(mào)易的冬天到來預備‘棉衣’。”王填認為，針對目前外資大舉沖擊我國服務貿(mào)易業(yè)的現(xiàn)狀，要對國際服務貿(mào)易企業(yè)在我國市場可能出現(xiàn)的傾銷行為做好應對準備，甚至要考慮通過立法的形式來避免國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。

　　王填指出，在國際貨物貿(mào)易領域，各個國家都有反傾銷、反補貼等法律措施，以對危害本國產(chǎn)業(yè)的行為提起調(diào)查訴訟。我國是世界最大的貨物貿(mào)易出口國，也是國外反傾銷調(diào)查的主要對象。而在服務貿(mào)易業(yè)開放后，大部分發(fā)達國家對我國實行的大多是服務貿(mào)易出口，因此，我國即便有了貨物貿(mào)易的反傾銷、反補貼法律手段，也仍然很難對外方提起產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。相比國際貨物貿(mào)易業(yè)的競爭局面，國際服務貿(mào)易業(yè)的競爭來勢更加兇猛，將對我國未來的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更深遠的影響。

　　幫助王填起草服務貿(mào)易保障措施法的王雪華律師表示：“盡管我國對國際貨物貿(mào)易業(yè)已經(jīng)有了完整的法律體系提供保障，但對服務貿(mào)易業(yè)還沒有一個既符合世貿(mào)組織游戲規(guī)則、又能合理規(guī)避風險、保護國內(nèi)弱小企業(yè)的法律武器。”

　　商務部很重視

　　尚明表示，商務部對關于競爭性的法律非常重視，其首推的反壟斷法已經(jīng)列入一類法律審議項目。部門也已經(jīng)有法律體系建設的計劃，預計在3~5年內(nèi)完成。立法范圍將囊括電子商務、商業(yè)網(wǎng)點、直銷、特許經(jīng)營等范疇，為這些領域的公平競爭提供法律環(huán)境。

　　針對王填提出的服務貿(mào)易保障法，尚明說，服務貿(mào)易的概念涵蓋行業(yè)太多，國際上談判時每個國家的意見很難達成一致，所以在國際上也沒有現(xiàn)行的細則。現(xiàn)行的外貿(mào)法根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關規(guī)則制定，條款的確比較籠統(tǒng)，下面沒有實施細則。

　　尚明很贊賞王填每年都能提出高質量的議案，并透露，以王填2004年議案——商業(yè)大店法為藍本的商業(yè)網(wǎng)點管理條例，已列入人大一類立法計劃。

　　學者：單獨立法很難

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院張漢林教授也在現(xiàn)場就此議案提出了意見：即使是在服務業(yè)占據(jù)優(yōu)勢的發(fā)達國家，也幾乎沒有就服務貿(mào)易制定單一的法規(guī)，因為對服務貿(mào)易的保障實施難度太大，一般都是通過國內(nèi)部門立法，或者提出行業(yè)規(guī)范。

　　張漢林認為，中國要針對服務貿(mào)易業(yè)單獨立法很難，他建議王填去相關的產(chǎn)業(yè)部門提意見，以促進服務貿(mào)易中具體某行業(yè)的規(guī)范。

　　(來源：第一財經(jīng)日報，作者：宋蕾)