3月9日,歐盟“反傾銷委員會”將就是否對中國和越南產皮鞋征收臨時性反傾銷稅進行討論。由于歐盟貿易委員曼德爾森聲稱掌握了中國皮鞋在歐盟傾銷的“確鑿證據”,歐盟委員會建議從4月7日起對中國皮鞋征收為期半年的“懲罰性”附加稅,稅率將分階段從4%逐步提高到19.4%。此前,歐盟以財務會計準則不符合國際要求為由,否決了中國13家制鞋企業要求給予它們市場經濟地位的請求。
歐盟對中國皮鞋的反傾銷調查,引起了中國以及歐洲一些國家相關行業組織的強烈抗議。如果歐盟決定征收反傾銷稅,將涉及價值8.3億美元的中國商品、波及中國上萬家制鞋企業。歐洲貿易商協會等組織也批評此舉將導致鞋類產品價格上漲,并不符合歐洲消費者、零售商和進口商的利益。
從1979年中國遭遇第一起糖精和鹽類的反傾銷案以來,歐盟對中國累計進行過100余起反傾銷調查。當今,中國98%的制鞋企業是民營企業和中外合資企業,說它們屬于“非市場經濟”未免太離譜。曼德爾森所謂的“確鑿證據”是指中國政府對這些企業進行“隱性補貼”。其實,對中小企業實施優惠扶持恰恰是歐洲國家的一貫政策,其中尤以此次力主對我皮鞋實施反傾銷制裁的意大利最為典型。
值得注意的是,皮革兒童鞋和高科技運動鞋不在此次反傾銷對象之列。曼德爾森解釋說,對前者反傾銷將影響到歐盟眾多有孩子的家庭,因而“不符合公眾的利益”,而后者在歐洲的產量已不大。由此可見,歐盟的“原則”有多大的彈性!說穿了,以“低于成本銷售”為理由進行“反傾銷”不過是表面文章,真正的目的是想重拾貿易保護主義的棍棒、遏制中國對歐盟皮鞋的出口量增長。曼德爾森建議的分階段提高附加稅只是“臨時措施”,6個月后,如果中國未能做出令歐方滿意的回應,19.4%的附加稅將轉成為期5年的正式反傾銷措施。很明顯,歐盟希望以此迫使中國要么對出口皮鞋征收出口稅,要么主動對出口歐盟的皮鞋數量設限。
其實,在《中國加入世貿組織議定書》附件中,歐盟明確做出了從2005年起對中國鞋類取消進口配額的承諾。因此,逐步擴大皮鞋出口是中國入世后應享有的正當權利。而歐盟出爾反爾,準備對中國皮鞋實行“反傾銷”,是毫無道理的。其性質與去年歐盟準備對中國紡織品出口“設限”,沒什么區別。
曼德爾森指責我“傾銷”的證據既不“確鑿”,也與自由貿易的大趨勢相悖。歐盟成員國中主張對我皮鞋進行制裁的也只有意大利、西班牙、葡萄牙等少數國家,瑞典、丹麥、德國、荷蘭、英國等國均持反對態度。如果事態繼續發展,中國只有“對簿公堂”——提請世貿組織仲裁,通過世貿組織維護自身的合法權益了。
(來源:人民日報,作者:中國社會科學院歐洲所研究員張健雄)