中新網3月9日電 據香港媒體綜合外電消息,聯合國秘書長安南七日提出一份針對該組織工作程序、人員招募與培訓的徹底改革方案,引起聯合國紐約總部員工的抗議。根據安南的提議,這些人的工作可能被外判。
安南七日提交的這份報告,就聯合國管理工作提出了二十三項整改意見。就聯合國的人事、領導能力、信息和通信技術、服務、預算財政和決策機制等六個方面,提出了詳細的建議。
安南建議下放更多權力予秘書長,將非核心行政及民用服務由美國外判予其它國家,包括翻譯、支薪等服務工作。聯合國消息人士稱,可能將這項服務移往亞洲。
安南說,這項大變動是必要的,因為聯合國必須應付八萬名派駐各地的維和部隊與非軍事職員,而其“規定并不符合現時之需”。
他在向擁有一百九十一個會員的聯合國大會介紹這份長達三十三頁報告時說:“就像這棟屋齡長達五十六年,亟需徹底維修的建筑物一樣,我們這個組織在經過數十年來一點一滴的改革后,現在也需要來個徹頭徹尾的策略整修。”
雖然聯合國外交官對此謹慎以對,但聯合國員工已經沉不住氣。他們吵吵鬧鬧地質問安南過去的一些失敗改革又該作何解釋。
聯合國職員委員會的美籍會長華特斯說,七百名職員將展開“停止管理階層不斷努力侵蝕員工權利與福利”運動,以及阻止管理階層企圖削減工作職位。
每年省3500萬美元
聯合國官員說,安南手下約有一萬三千名員工,其中在紐約的約有四千二百人。若將由紐約三百一十二人負責的六國語言翻譯工作外判,每年大約可省三千五百萬美元。
美國駐聯合國大使博爾頓說:“我們歡迎(聯合國)秘書長(安南)的報告。我們也知道,按他的話說,他呼吁給整個秘書處來一次大修,也在策略上給秘書處作一次徹底的整修。我們支持這些目標,它們也是我們的目標,需要做大量艱苦的工作,才能達到。”
布什政府已把改革聯合國的運作,作為它在聯合國的首要工作。美國指出,聯合國近年爆出的連串金融丑聞,包括伊拉克戰爭前的“石油換食品”計劃的貪污和管理不善事件,已損害公眾對聯合國的信任。
美日歐支持改革
安南的建議已引發窮國和美國、日本及歐洲國家之間的爭議。窮國由“七十七國集團”的一百三十二個成員國代表組成,它們認為安南的方案實由美國指使,目的是要抑制它們的影響力。它們指控美國尋求放棄給它們關心的計劃提供經費,包括支持巴勒斯坦當局的經費。而負擔聯合國近八成預算的美國、日本及歐洲國家,就嘗試支持提升效益的努力。
“七十七國集團”輪值主席、南非常駐聯合國代表庫馬洛提議,安南的建議書應由聯合國大會若干個預算委員會的專家定奪,而“七十七國集團”在這些委員會都有巨大影響力。但美國、日本和歐盟都強調,所有決定都應由聯大作出。