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        地方官考核的科學性增強 擴大群眾參與聽取公論

        2006年03月10日 08:41

          中新網3月10日電 《瞭望》周刊刊載文章說,經過先行試點,反復征求意見、反復討論、反復修改完善,《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》終于形成。

          文章說,根據試行辦法,在干部政績考核評價工作中增強科學性、合理性和有效性,重點突出以下五個方面內容:

          一是科學設置考核內容和標準。考核內容和標準的設置體現系統性,在考核內容和標準的設置上,必須符合“三個文明建設”和“五個統籌”的要求,全面反映經濟、社會和人的全面發展情況;要體現針對性,充分考慮不同類別、不同行業,不同層次、不同崗位,不同地區、不同基礎情況下領導班子和領導干部的差異,分門別類地設置考核內容和標準。

          考核內容和標準的設置應體現科學性,考核內容和標準的設置,能定量的定量,難于定量的,可進行定性分析比較,最大限度地減少主觀隨意性。考核內容和考核指標的設置,應體現可操作性,要突出重點,便于操作,不要過于繁瑣。對政績進行成本分析,不僅看取得的政績,還要看為此付出的投入和代價,把發展的成本高低作為判斷和衡量政績的標準之一,正確評價政績帶來的現實成效與長遠影響,避免不計成本和代價的重復建設、資源浪費、環境破壞等。

          二是把對領導班子的整體評價與對領導干部的個體評價有機結合起來,防止考核的片面性。考核干部的實績,既要評價領導班子集體,又要客觀準確地評價領導干部個體。解決整體與個體、結果與過程評價的難點,要從政績的“客觀性、過程性、公共性、整體性、多樣性”的特點來把握。既要設置對班子的考核評價指標,還要合理確定個體成員的考核評價指標,同時把個體政績和集體政績結合起來進行分析,以此得出較為科學合理的結論。

          三是更好地落實“黨政人才的評價重在群眾認可”的要求,形成科學的社會化的干部實績考核評價體制。實績考核必須擴大群眾參與,建立科學的社會化的干部實績考核評價機制。采取適當的方式和方法,讓群眾更廣泛地參與對領導班子和領導干部的評價,聽取群眾公論;充分調動各職能部門的積極性,讓有關部門參與對干部實績考核的評價,并為這些部門開展有關工作增設必要的程序和環節,使這些部門的意見和結論在干部實績考核中發揮應有的作用;還要建立全方位、寬領域、立體化的工作機制,聘請有關專家通過數據分析和實地研究作出評價,為組織部門科學考核領導干部的實績提供參考,建立健全組織考察與專家評價相結合的實績考核機制等。

          四是與現有干部考核手段、制度和體系相銜接,增強干部實績考核評價方法的適用性。干部實績考核是整個干部考核制度的有機組成部分,要把建立實績考核體系置于整個干部考核工作制度之中,既要突出實績考核這一重點,也要充分考慮整個考核制度的完善、配套和統一。要把實績考核工作貫穿于干部的日常管理當中,融合到組織人事部門干部考核的各項工作中去,與經常性的干部考察工作緊密銜接,這樣才能增強實績考核的準確性和有效性。

          五是堅持從實際出發,使實績考核做到寬嚴得當,繁簡適度,各有側重,簡便易行。一方面充分考慮各地、各部門的不平衡性和特殊性,因地制宜,分類考核,考核結果要具有可比性。實績考核工作要充分考慮各地的實際情況,突出重點,注意縱向、橫向的可比性,既看在過去基礎上進步與發展的幅度,又看在同等條件下發生的實際變化,避免只看指標總量來評價優劣的傾向。

          另一方面考核辦法具有可操作性。各項考核內容既能集中反映一個地區經濟發展、社會發展和精神文明建設的關鍵性內容及綜合性強、涵蓋面廣的主要指標,又便于獲得,易于測算;考核的方式方法既全面、系統,又便于操作,能較好地運用到干部考核的實際工作中去。

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        編輯:邱觀史】
         

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