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陳水扁的“終統(tǒng)”已經(jīng)給大陸一個(gè)嚴(yán)峻的信號(hào)，即“法理臺(tái)獨(dú)”仍有可能，危險(xiǎn)就在眼前。
去年3月，針對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)的激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”，中國(guó)全國(guó)人大通過(guò)了《反分裂國(guó)家法》。這個(gè)法律的通過(guò)避免了大陸的臺(tái)灣政策被“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力牽著鼻子走的被動(dòng)局面，把處理臺(tái)海問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)掌握在自己的手里。
法律通過(guò)之初，美國(guó)和一些西方國(guó)家并不理解中國(guó)大陸維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定的意圖。但隨后中國(guó)大陸方面的一系列動(dòng)作，包括邀請(qǐng)臺(tái)灣主要反對(duì)黨訪(fǎng)問(wèn)大陸、開(kāi)放大陸農(nóng)業(yè)市場(chǎng)給臺(tái)灣等等，營(yíng)造了一個(gè)有利于臺(tái)海穩(wěn)定的政治氣氛，包括西方在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政府的做法多有肯定。正因?yàn)檫@樣，這次陳水扁宣布“終統(tǒng)”之后，國(guó)際輿論是在中國(guó)大陸這一邊的。
但問(wèn)題是，陳水扁敢于這樣做，表明“法理臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)性并沒(méi)有因?yàn)椤斗捶至褔?guó)家法》的出臺(tái)而消除。這倒不是因?yàn)榧みM(jìn)“臺(tái)獨(dú)”力量本身有多大的能力，而是因?yàn)樗麄冊(cè)谂Α敖枇Α庇诿绹?guó)，利用中美兩國(guó)之間的利益矛盾圖“臺(tái)獨(dú)”力量的利益。雖然對(duì)這次“終統(tǒng)”，美國(guó)人表示了很大的不樂(lè)意，但也應(yīng)當(dāng)看到美國(guó)實(shí)際上扮演了一種非常復(fù)雜的角色，甚至是推波助瀾的角色。
美國(guó)并非不知道陳水扁的“終統(tǒng)”意圖。美國(guó)幫助陳水扁玩弄“文字游戲”本身表明美國(guó)的反對(duì)是半心半意的。如果美國(guó)真的反對(duì)陳水扁這么做，從一開(kāi)始就不應(yīng)該容許臺(tái)灣當(dāng)局把這件事情提到臺(tái)面，并且美國(guó)所能使用的方法很多。沒(méi)有美國(guó)有意或者無(wú)意的默許甚至支持，陳水扁及其“臺(tái)獨(dú)”力量不會(huì)作出如此的挑釁。
近年來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略東移，處處提防著中國(guó)的崛起，急速調(diào)整其在亞洲的戰(zhàn)略和軍事部署。這些經(jīng)常給予臺(tái)灣的“獨(dú)立”勢(shì)力錯(cuò)誤的信號(hào)。
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)希望通過(guò)和美國(guó)的交往來(lái)處理臺(tái)灣問(wèn)題，把臺(tái)灣問(wèn)題界定為中美關(guān)系的核心問(wèn)題，這個(gè)戰(zhàn)略并沒(méi)有錯(cuò)，也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某尚А?wèn)題在于要對(duì)美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的矛盾態(tài)度有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。
維持臺(tái)�，F(xiàn)狀無(wú)論對(duì)中國(guó)還是美國(guó)來(lái)說(shuō)都是一種次優(yōu)利益。中國(guó)的最大利益是和平統(tǒng)一，而臺(tái)灣的“和平獨(dú)立”才是美國(guó)的最大利益。只有當(dāng)雙方都沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)最大利益的時(shí)候，才轉(zhuǎn)而認(rèn)同維持現(xiàn)狀這個(gè)次優(yōu)利益。
在這樣的情況下，美國(guó)經(jīng)常會(huì)默許“臺(tái)獨(dú)”力量，甚至變相地縱容“臺(tái)獨(dú)”。不過(guò)，另一方面，美國(guó)也明白臺(tái)灣的“急獨(dú)”會(huì)導(dǎo)致中國(guó)方面的“急統(tǒng)”。美國(guó)并不希望因?yàn)榕_(tái)灣的“急獨(dú)”而卷入和中國(guó)的直接的沖突。
美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的兩面性表明中國(guó)要意識(shí)到臺(tái)灣問(wèn)題歸根結(jié)底還是中國(guó)自己的問(wèn)題，在和美國(guó)打交道時(shí)要努力進(jìn)一步掌握主動(dòng)權(quán)。美國(guó)戰(zhàn)略東移一方面表示美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)憂(yōu)，但同時(shí)也表明美國(guó)亞太地區(qū)的利益在其全球利益中的比重大大增加。
隨著中國(guó)本身的崛起和其實(shí)際影響力的全球化，中美兩國(guó)的利益越來(lái)越具有相互依賴(lài)性。中國(guó)的一舉一動(dòng)都會(huì)影響到美國(guó)在亞太地區(qū)甚至全球利益。這也就是近來(lái)美國(guó)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的責(zé)任的重要背景。
很顯然，自改革開(kāi)放政策以來(lái)，盡管中美兩國(guó)有這樣那樣的利益沖突，但總體上中國(guó)對(duì)美國(guó)都是采取一種合作態(tài)度。美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的霸權(quán)并不表明美國(guó)有足夠的能力來(lái)維持這個(gè)霸權(quán)地位。美國(guó)需要中國(guó)的合作。試想一下，如果中國(guó)真的成為美國(guó)所擔(dān)心的“麻煩制造者”，美國(guó)在亞太地區(qū)甚至全球利益都會(huì)受到相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。無(wú)論是臺(tái)灣問(wèn)題、朝鮮半島問(wèn)題、中東核危機(jī)等等領(lǐng)域都是如此。
無(wú)論從經(jīng)濟(jì)到戰(zhàn)略，中美兩國(guó)的共同利益都在增加。這就表明，臺(tái)灣問(wèn)題在美國(guó)亞太地區(qū)和全球利益上的比重也是可變的。美國(guó)現(xiàn)在把臺(tái)灣問(wèn)題視為制約中國(guó)的一個(gè)重要籌碼，但隨著中美兩國(guó)之間的共同利益的增加，美國(guó)的認(rèn)知是可以發(fā)生變化的。
自《反分裂國(guó)家法》通過(guò)以來(lái)的一年多時(shí)間里，中國(guó)大陸的臺(tái)灣戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)在臺(tái)灣島內(nèi)產(chǎn)生了正面的影響。兩岸情勢(shì)朝穩(wěn)定方向發(fā)展對(duì)“臺(tái)獨(dú)”基本教義派無(wú)疑是個(gè)不好的信息。這也就是為什么陳水扁要在這個(gè)時(shí)候跳出來(lái)搞“法理臺(tái)獨(dú)”的原因。
現(xiàn)在陳水扁公然挑釁大陸，但大陸則不可以再次給“臺(tái)獨(dú)”基本教義派一個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)動(dòng)員島內(nèi)政治力量從而主導(dǎo)臺(tái)海局勢(shì)的發(fā)展。相反，中國(guó)大陸的理性做法應(yīng)當(dāng)努力把陳水扁及其鐵桿“臺(tái)獨(dú)”分子邊緣化。中國(guó)并不用怕臺(tái)灣的鐵桿“臺(tái)獨(dú)”分子，應(yīng)當(dāng)擔(dān)心的是他們來(lái)主導(dǎo)臺(tái)灣的兩岸政策。
這次陳水扁“終統(tǒng)”以后，大陸仍然繼續(xù)堅(jiān)持依靠臺(tái)灣人民的做法，同時(shí)把矛頭指向民進(jìn)黨的少數(shù)鐵桿“臺(tái)獨(dú)”分子，這種做法應(yīng)當(dāng)說(shuō)相當(dāng)理性的。但這并不是問(wèn)題的解決。要真正有效遏止“臺(tái)獨(dú)”，美國(guó)還是關(guān)鍵。
如何在和美國(guó)交往時(shí)掌握臺(tái)灣問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，這才是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層所面臨的挑戰(zhàn)。在美國(guó)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“中國(guó)責(zé)任”的時(shí)候，中國(guó)也可以至少在臺(tái)灣問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)“美國(guó)責(zé)任”了。
鑒于中美兩國(guó)之間的共同利益，美國(guó)的確應(yīng)當(dāng)也必須負(fù)起這個(gè)責(zé)任來(lái)。如何和美國(guó)構(gòu)建有效遏止“臺(tái)獨(dú)”的機(jī)制應(yīng)當(dāng)是胡錦濤4月訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)最重大的政治議程了。
來(lái)源：新加坡《聯(lián)合早報(bào)》（內(nèi)容有刪節(jié)） 作者：鄭永年
