中新網3月28日電 最新一期的《瞭望》周刊刊文稱,如何挽回公眾對官方統計數字逐漸失去的信任感,讓統計具有獨立性、公正性、中立性,破除統計改革中的諸多問題,成為未來邱曉華必須面對的棘手課題。
“十一五”開局之年,邱曉華開始“領軍”中國統計工作。上任第一天邱曉華即提出,今后的統計工作要為三方面服務:一是黨政領導;二是社會公眾;三是企業經濟界人士。
在統計與經濟的關系上,邱曉華認為,“統計調查需為社會經濟發展提供優質服務,而真實、科學的數據是國家經濟發展的基石。”而且,他格外強調,“今后統計工作必須納入法制軌道。”
文章稱,上述思路事實上有著深刻的現實背景。
近年的“兩會”,屢有代表、委員批評地方政府數字“注水”、統計虛假問題。前國家統計局副局長賀鏗在今年“兩會”期間坦言,在中國,統計數據面臨各方利益糾纏,“如果面對的各級領導需要的是真正的數據,那么中國的統計工作并不難;如果面對的領導需要數據來證明什么,那么統計工作確實太難。”
文章以目前正在推進的統計工作垂直管理體系舉例稱,在重要的數據發布方面,如GDP、統計公報等,地方統計部門將不再有發布權。而目前的現實是,統計上要一個完整統一的數字,而隊伍卻不是完整統一的,地方行政對統計工作的干擾時有發生。雖然這方面目前已有所推進,但離根本性轉變還有很長一段路。
與此同時,按照“十一五”規劃要求,國家統計局亟待建立起一個能體現自主創新能力的統計指標體系以及各地區、行業節能降耗的統計發布制度,研究制定不同功能區域的評價指針和劃分標準。文章稱,對邱曉華和他的同事而言,這不僅僅要簡單地提供數字,還要反映社會經濟綜合發展方方面面的狀況,如關注環境的綠色GDP、關注百姓生存狀態的幸福感調查等等,工作量和難度都不小。
文章認為,統攬全局的角色轉變,必須在扎扎實實的實踐中完成,而邱曉華既熟悉具體統計工作又有較強宏觀經濟研究能力的素質,則讓人對其充滿期待。
國家統計局有關人士介紹,今年國家統計局的工作重點是加快推廣實施GDP下算一級制度,落實以常住人口計算人均GDP的制度,系統修訂GDP和資金流量表的歷史數據,修訂和完善非經濟普查年度GDP和資金流量等核算方法。
針對統計體制改革重要一環的“三隊并一隊”(撤銷了農村社會經濟調查總隊、城市社會經濟調查總隊和企業調查總隊,統一整合為31個國家統計局省調查總隊、15個副省級城市調查隊、318個市調查隊和887個縣調查隊),今年的計劃是先完成各局的機構人員到位。第一季度為省一級調查隊的組建;第二季度完成地市一級組建;第三季度完成縣一級。此外,還有10省市環境污染損失調查試點工作,修改《統計法》以及準備第二次農業普查等工作需要開展。
不論是與國外懷疑者論戰“中國數字虛假論”,還是向公眾發布分析經濟統計數據,邱曉華一直特別注重推動中國統計工作的規范化、標準化、國際化和服務功能。舞臺宏大且充滿變化,邱曉華及其同事不知又將上演怎樣一種精彩。(王健君)