救護車送病人前往醫院，要向病人索取“茶錢”。病人犒賞醫院護工，才能得到開水和便盆。消防隊員滅火前，要收“開喉費”。申請住房、開店、入學及各種公共服務，必要攜紅包過五關斬六將。街上跑著貼著特殊標識的黑社會汽車，那是車主賄賂九龍交通部的標志，如果違法，警察見了標識就睜一只眼，閉一只眼。

　　30多年前，在香港，腐敗已被市民接受為生活中的一部分，打擊腐敗，被認為是不可能完成的任務。

　　30多年過去，2003年，國際反腐組織透明國際公布全球清廉指數，香港在133個國家和地區中位居14，在亞洲僅次于新加坡。

　　去年國際反貪日(12月9日)前夕，記者采訪了原香港廉政公署副廉政專員、執行處處長郭文緯。

　　“到處烏煙瘴氣”

　　“俗話講三生有幸，我是一生有三幸。一、我經歷過政府公務員極其貪污時期。二、我在廉政公署(以下簡稱廉署)參與了反貪污。三、我見證了香港由貪污之城變為廉潔之都的全過程。”郭文緯說。

　　作為普通市民的郭文緯，他曾深切感受過香港的時代之痛，他親身經歷的公務員腐敗，典型地代表了當時的腐敗現狀。

　　郭文緯家里申請安裝電話，等了幾個月，安裝工人來了，他們告訴十幾歲的郭文緯，“通了啊”，還讓郭文緯聽接通的聲音，待郭文緯證實后，他們告辭了。

　　令郭文緯不解的是，他們告辭之后，電話就“失聲”了。郭文緯立即告訴他們，電話又不通了。電話部門告知：“叫你父親來一趟。”

　　后來，父親將真相告訴兒子，“他們這是在要茶錢”。

　　郭文緯母親生他弟弟，他去醫院探望母親。母親要喝水，郭文緯請護士倒杯水，護士口頭應允，卻遲遲不給。待母親提醒他給小費后，水才送來。母親干裂脫皮的嘴唇畫面，郭文緯至今記憶猶新。

　　當年，郭文緯常見街上跑著貼著特殊標識的黑社會汽車，該標識是車主賄賂九龍交通部的標志，他們如果違法，警察見了標識就睜一只眼，閉一只眼。

　　郭文緯在海關緝私處工作時，一次，他上山巡查逃米酒稅的商販，無意中發現一個鴉片煙檔。于是，他與鴉片攤販正面交鋒，之后匯報上司，沒想到卻挨了上司一頓訓斥，罵他“壞了人家的事”。這件事促使郭文緯下決心辭職。

　　置身“處處陷阱，沒有公理可講”的社會中，郭文緯以“到處烏煙瘴氣”形容當年香港的腐敗。

　　2005年11月30日，浙江省40多名檢察長及反貪局局長赴香港大學專業進修學院接受反貪課程培訓。主講人郭文緯在學院教室里點擊鼠標，屏幕上出現的是30多年前香港市民高舉橫幅上街游行的畫面。橫幅上寫著“反貪污捉葛柏”，緊接著，畫面出現一張支票，巨額數字昭示了英籍總警司葛柏的貪污罪行。當年的葛柏貪污案，將上世紀六七十年代香港的腐敗浪潮，掀至頂峰。

　　當時的香港人口劇增，經濟發展迅猛，社會資源難以滿足社會需求，市民為了及時得到政府的服務，只好走后門，于是“茶錢”、“黑錢”、“派鬼”等各種替代賄賂的名堂應“需”而生。久而久之，香港市民把索賄受賄當成生活的一部分。救護車送病人前往醫院，必定要向病人索取“茶錢”。病人要犒賞醫院護工，才能得到開水和便盆。消防隊員滅火前要收“開喉費”。跑馬贏了要給小費。申請住房、開店、入學及各種公共服務，必攜紅包過五關斬六將，否則永遠在等待中。司法尤烈，受賄的警務人員包庇“黃賭毒”，盜版猖獗，社會治安走向崩潰。

　　1973年，總警司葛柏被發現擁有430多萬港元解釋不清的財產，緊接著，葛柏逃至英國。葛柏潛逃使香港蓄積已久的民怨爆發。學生在維園舉行集會，批評政府處理貪污失誤，集會獲得數千名群眾的響應。他們手持“反貪污捉葛柏”的橫幅示威游行，要求政府亂世出重典，緝拿葛柏，整頓吏治。

　　副按察司百里渠授命組織調查委員會。百里渠在調查報告中建議：“成立反貪機構，其須脫離警方獨立，以挽回公眾信心，否則政府永遠置于被民眾質疑與聲討的對象。”

　　港督麥理浩接受百里渠建議。1974年2月,廉政公署誕生。廉署成立之初制定了三管齊下的反腐戰略——法律打擊腐敗、預防控制腐敗、教育絕緣腐敗。政府向市民承諾，廉政公署要開創一個廉政時代。面對無孔不入的腐敗，相當一部分市民對此重諾下了斷言，肅貪倡廉是根本不可能完成的任務。

　　深受腐敗之苦的郭文緯此時也在靜觀政府的所作所為。他打定主意，“政府若是真心反貪，就入廉署投身反貪。”當時28歲的郭文緯的理想是：“為香港變干凈做點兒實事。”

　　1975年初，葛柏被引渡回港，入獄4年。這一行動打破了香港社會評價廉署“敢打蒼蠅，不敢打老虎”的說法。從那時起，市民降至低點的對政府及司法制度的公信力，開始回升。就在這一年，郭文緯加入廉署。

　　長達9年的海關緝私經歷，鍛造了郭文緯成熟的反貪思想和嫻熟的反貪技能。郭文緯說：“反貪要有使命感，而非當一份養家糊口的工作。”

　　“貪一塊錢也不行”

　　香港廉政公署共設三個處——執行處、防止貪污處、社會關系處。“如果以雙手比喻三個處”，郭文緯形容說，“執行處是打擊貪污的拳頭，其他兩個處是捂住貪污的手掌。”

　　廉署有1300多人。其中執行處1000多人，其余各為100多人。廉署屬獨立機構，只對行政長官負責。廉署專員不受任何人管轄，擁有拘捕權、扣留權、查詢資料權等特殊權利。30多年來，廉署之所以能屢屢扳倒位高權重的“老虎”，財大氣粗的“碩鼠”，原因之一，就是擁有一人之下，萬人之上的不容置疑的權威。

　　初進廉署，郭文緯從調查員做起。廉署的執法守則是：不偏不倚、依法辦事、鍥而不舍。他們的口號之一是：“貪一塊錢也不行”。這個口號還曾引起爭議，有人認為，若“一塊錢也要調查的話，廉署豈不忙死了”。

　　對此，郭文緯的解釋是，“大貪小貪都是貪，放過小貪等于縱容大貪，繼而縱容貪得無厭，那時，調查的成本會增加幾十倍，上百倍。”所以說，這個口號主要起的是敲山震虎的作用。口號之二是：零度容忍。意思是對貪污不能有絲毫的姑息。零度容忍的對象既是廉署也包含香港民眾。

　　郭文緯在廉署就職27年，辦大案件當屬調查海外信托銀行。

　　1985年6月6日，海外信托銀行高層突然以嚴重虧損為由宣布倒閉。隨后，該行主席前往美國。作為香港第三大華資銀行，海外信托銀行這種令人不可思議的舉措，令廉署立即介入。

　　1986年3月，郭文緯臨危受命，組成史無前例的警廉組合的專案小組，小組共30人,人稱“雙劍合璧”。

　　郭文緯亮出的舉證海外信托銀行的第一劍是，“在多如牛毛的證據中，篩選出核心證據并讓證人核證”。

　　16個月，郭文緯會見證人613人，圈定196位核心證人。最終以22270份證據，檢控海外信托銀行五犯，因貪污、詐騙30億港元而犯有貪污及詐騙罪。

　　之后，美國司法部收到郭文緯送達的引渡罪犯文件。該文件被美國稱之為“有史以來最龐大最完備的文件。”郭文緯因此案表現出的“領導才華及專業精神”，榮獲“廉政翹楚”嘉許獎。

　　27年間，郭文緯調查的案件難以數清，他參與了律政署“天王”歸案；聯交所“碩鼠”落網……郭文緯所在的執行處年復一年地打擊著一個個前仆后繼的“老虎”和“碩鼠”。

　　但是后來發生的一件事，卻讓郭文緯認識到，“并非抓的人越多越好，防腐重于反腐，否則反不勝反，家庭悲劇會不斷上演”。

　　那是在一次抓捕行動中，郭文緯親眼目睹了父女生死分離的悲劇。

　　那天郭文緯潛伏在逃犯居所附近，等到第四天，逃犯出現了。郭文緯招手向一老一少走去，老人手牽著一個七八歲女孩向他走來。這時，郭文緯突然夾在他們中間，將逃犯迅速帶走。他眼看著小女孩瞪著一雙驚恐的眼睛。郭文緯承認，“抓過許多犯人，第一次感到心里酸酸的，很不是滋味。”

　　后從審訊中得知，那天正是圣誕前夕，逃犯是去見過生日的女兒。后來在圣誕節這一天，郭文緯給女孩寄去了圣誕卡和紅包，說是圣誕老人送給她的禮物。如今說起這事，郭文緯仍然眼圈發紅，眼中滿是淚水。他掰著手指頭計算，“這個女孩子現在該有20多歲了吧”。

　　27年的反貪生涯，讓郭文緯悟到，“許多貪污犯走進了一個誤區，原以為搞錢是為了自己、家人過上好日子，實際上卻是在毀己敗家”。

　　多少次，郭文緯與被抓逃犯同乘飛機回港，逃犯想見家人而不得。郭文緯見過許多恩愛夫妻、和睦家庭、豪門顯貴，因為自己的出現而瞬時崩塌。每到此時，郭文緯都感嘆道，“真是機關算盡太聰明……”

　　據一些貪污犯交待，未逮捕前，他們明知廉署是頭上懸掛的達摩克利斯劍，明知郭文緯邀請“喝咖啡”必是有去無回，仍然心存僥幸。

　　但是，執行處的終極目標卻是——讓人不敢貪。

　　兩個手掌捂住貪污

　　廉署執行處在前方揮拳反貪，后方的兩個處則是用兩個手掌捂住貪污。

　　防治貪污處把宣傳口號寫在公共場所的廣告上——“給小費、收小費都是犯法”、“貪污問題不會自動解決，有賴市民挺身舉報，才能令香港廉潔公平”、“防腐勝于反腐”等等。

　　防治貪污處的防腐措施首推“申報利益沖突”——當公司職員個人利益與其所服務機構利益發生沖撞時，人性弱點容易導致職員在做工作時將個人利益置于公司利益之上，隨后發生利益沖突，結果使公司財政、聲譽受損。

　　如職員參與招投標工作，親屬正好是競投者，他就很可能利用職權以權謀私。因此，廉署的政策是，涉及利益沖突必須申報。此舉正是為了防止貪官合法的暗箱操作和家族腐敗。

　　廉署公務員人手一冊《公務員防貪要訣》，人手一盤《防止賄賂條例——政府人員誠信培訓短片》。在這個片子中，公務員一旦犯錯，包公便舉錘敲頭質詢——清正廉潔了嗎？不畏權貴了嗎？不徇私情了嗎？并且還要教導公務員，要牢記世上沒有免費的午餐。吃人家的嘴短，拿人家的手短。錢債逼人。

　　從事批地、建筑業的公務員人手一本《防貪錦囊——建造業品質控制測試》。片兒警定期換崗，以防片兒警與居民熟悉后，沖破警戒底線。廉署的慣例就是，給第一年就職的公務員上“糖衣陷阱”防貪課。提醒他們警惕行賄者設立的隱性圈套，如提供免費或優惠款待等。

　　這就是防治貪污處的終極目標——讓人不能貪。

　　而香港廉政公署社會關系處的職責則是：教育公眾認識貪污的危害，爭取公眾支持肅貪倡廉，利用一切宣傳媒介反貪。他們的具體工作是，廉政進社區、廉政進課堂、廉政作廣告。

　　比如廉署人員進社區辦防貪講座、爭取讓香港市民人人成為廉政之友。每所小學校每周一堂課播放德育教育卡通片“想一想”。故事一般是無結局的，為的是引發學生作道德思考并且撰寫道德文章。

　　大中學生接受的廉政課程是“反貪個案齊探討”。廉署每周提供一個案件供課堂討論。此舉，是要給將來成為公務員的青少年打防腐疫苗。“平生不做貪心事，夜半敲門也不驚”、“早知如此，何必當初”、“貪污毀商機”，香港市民非常熟悉這樣的肅貪警示廣告。

　　這就是社會關系處的終極目標——讓人不想貪。

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