中新網(wǎng)4月4日電 全國人大常委會已于2月28日通過審計法修訂案。此次修訂在健全審計監(jiān)督機制、加強審計監(jiān)督手段等方面做了34處修改。《人民日報》就此請有關部門和專家學者就修改的重點內容作出解釋。

　　重點報告預算執(zhí)行情況

　　新增內容：審計工作報告應當重點報告對預算執(zhí)行的審計情況。必要時，人民代表大會常務委員會可以對審計工作報告作出決議。

　　為什么要把預算執(zhí)行情況作為審計報告的重點？全國人大常委會預工委副主任馮淑萍解釋說，審計署的工作職能，包括對預算執(zhí)行情況和其他財政財務收支的審計兩個方面。以往國務院向全國人大常委會提交的審計情況報告，在全面反映了這兩方面審計工作情況的同時，對人大代表和常委會委員們關注的預算執(zhí)行情況的反映比較少，因此不少代表和委員對于大會批準的預算的執(zhí)行情況不了解，以至于審查批準預算執(zhí)行情況時依據(jù)不足，難以判斷。新的審計法把預算執(zhí)行情況審計作為向各級人大常委會報告的重點，有利于提高各級人大及其常委會預決算審查監(jiān)督工作有效性。

　　中國社科院財貿所副所長高培勇認為，這幾年預算超收，使得一部分政府收支跳出了預算的框架。把預算執(zhí)行情況作為審計報告的重點，就可以通過審計監(jiān)督來彌補預算監(jiān)督的某些缺憾，并帶動整個預算監(jiān)督的完善。

　　強化權力運行的規(guī)范與制約

　　新增內容：審計機關按照國家有關規(guī)定，對國家機關和依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動應負經(jīng)濟責任的履行情況，進行審計監(jiān)督。

　　國家行政學院副院長袁曙宏認為，明確領導干部經(jīng)濟責任審計的法律地位，對行政權力運行的規(guī)范與制約具有重要意義。因為，政府責任是政府權力的核心。新的審計法明確了對行政機關主要負責人經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督，加強了對行政機關、行政首長的監(jiān)督，有利于督促其認真履行職責，也符合依法行政“有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權須賠償”的基本要求。

　　可查被審計單位金融賬戶

　　新增內容：審計機關經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準，有權查詢被審計單位在金融機構的賬戶。

　　審計機關有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關主要負責人批準，有權查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款。

　　中國證監(jiān)會常務副主席范福春深有體會地說，修法重要，執(zhí)法更重要。新的審計法強化了審計機關的行政權、執(zhí)法權。現(xiàn)在社會上公款私存，公款與私款混存現(xiàn)象比較普遍，如果沒有審計調查權，就難以到銀行調查取證。新增的審計機關對有關資料和資產予以暫時封存的權力，在實際工作中相當有力。

　　被審計單位不服可尋求“救濟”

　　新增內容：被審計單位對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　被審計單位對審計機關作出的有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

　　中國政法大學副校長馬懷德認為，被審計單位如不服或者被冤枉可尋求“救濟”，這樣的設計可以更好地保證被審計單位的合法權益，進一步促進審計監(jiān)督的客觀公正。

　　樹立“民本審計”理念

　　審計署審計長李金華說，審計機關一定要樹立“民本審計”的理念，堅持把廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，如醫(yī)療、教育、住房等等，作為審計工作關注的重點。關注“三農”問題，強化對涉農資金的審計監(jiān)督。強化對行政審批和執(zhí)法權的監(jiān)督，依法揭露查處商業(yè)賄賂案件，著力關注工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂問題。(據(jù)《人民日報》，李麗輝)