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今春的巴以局勢(shì)，因巴以雙方都出現(xiàn)一個(gè)新的政府而備受關(guān)注。而哈馬斯的異軍突起，并獨(dú)立撐起巴勒斯坦政府，更讓巴以政局前景撲朔迷離
本刊記者/王艷
2006年3月19日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)宣布將單獨(dú)組閣。根據(jù)哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人、巴勒斯坦政府總理哈尼亞向巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯遞交的內(nèi)閣名單，新政府共由24名部長(zhǎng)組成，其中19位是哈馬斯成員，其余為獨(dú)立人士和專家。
按計(jì)劃，巴勒斯坦立法委將于29日對(duì)新政府進(jìn)行信任投票。因?yàn)楣R斯在立法委中占絕對(duì)多數(shù)，哈尼亞內(nèi)閣獲得通過幾乎已成定局。
正當(dāng)巴勒斯坦政壇風(fēng)起云涌之時(shí)，以色列也迎來(lái)一個(gè)重大政治事件——3月28日，以色列舉行大選，大選的結(jié)果將決定以色列新政府的構(gòu)成。
哈馬斯和阿巴斯的二重唱
3月10日，哈馬斯的頭號(hào)爭(zhēng)取對(duì)象法塔赫再次拒絕了聯(lián)合組閣的邀請(qǐng)。據(jù)以色列《國(guó)土報(bào)》報(bào)道，法塔赫拂袖而去的原因，是因?yàn)楣R斯只愿意讓出一些不重要的部長(zhǎng)位置。
而巴勒斯坦的其他派別則對(duì)哈馬斯獲勝后在武力上漸趨沉寂頗為不滿，從而拒絕加入哈馬斯內(nèi)閣。3月14日，以色列軍隊(duì)圍攻位于約旦河西岸的杰里科監(jiān)獄，劫走了被關(guān)押在那里的解放巴勒斯坦人民陣線(人陣)總書記薩阿達(dá)特。事件發(fā)生后，巴勒斯坦武裝派別認(rèn)為應(yīng)恢復(fù)在以色列境內(nèi)的武裝襲擊。但新科總理哈尼亞表示，“不會(huì)讓我的兒子去以色列搞爆炸”，也“不同意哈馬斯成員從事自殺活動(dòng)”。這使得本已同意入閣的人陣最終拒絕加入哈馬斯政府。
“單獨(dú)組閣是不得已的選擇。但哈馬斯仍然試圖通過延攬自由人士來(lái)表現(xiàn)其開放、務(wù)實(shí)的一面�！敝袊�(guó)國(guó)際問題研究所中東問題專家李國(guó)富對(duì)本刊說(shuō)。
巴解組織執(zhí)行委員會(huì)在3月22日投票表決，拒絕了哈馬斯提出的組閣計(jì)劃。哈馬斯則反稱，巴解此舉毫無(wú)法律效力。巴勒斯坦政壇兩大勢(shì)力之間的斗爭(zhēng)初現(xiàn)端倪。
巴勒斯坦政治評(píng)論家伊馬德比喻現(xiàn)在的巴勒斯坦政壇是“一個(gè)身、兩個(gè)頭”，而糟糕的是這兩個(gè)“頭”都有錢，也有槍。
復(fù)雜的政治格局也使巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯的地位變得更加微妙。杰里科劫獄事件發(fā)生后，法塔赫內(nèi)部的中級(jí)官員要求阿巴斯辭職；加之他對(duì)巴勒斯坦當(dāng)局腐敗等問題難辭其咎，《紐約時(shí)報(bào)》等西方媒體認(rèn)為阿巴斯陷入了“嚴(yán)重困境”。
但巴勒斯坦和平民主中心的負(fù)責(zé)人納西夫·阿里姆卻并不認(rèn)同這種說(shuō)法�！鞍退沟牡匚蝗匀缓芊�(wěn)固。阿巴斯正牽頭巴解與哈馬斯談判，核心內(nèi)容就是吸納哈馬斯加入巴解組織。雙方表現(xiàn)得十分積極。”
在與哈馬斯談判的同時(shí)，阿巴斯頻頻出招，鞏固自己的權(quán)力和影響。阿巴斯3月23日接受以色列《國(guó)土報(bào)》采訪時(shí)透露，他已經(jīng)向美國(guó)提議，可由美國(guó)總統(tǒng)布什牽頭，在以色列新政府成立后就巴以最終地位問題舉行秘密談判。阿巴斯還說(shuō)，哈馬斯新政府不會(huì)阻止他與以色列談判。如果雙方達(dá)成和平協(xié)議，他將負(fù)責(zé)簽署協(xié)議。他甚至樂觀地估計(jì)，巴以可在不到一年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)永久和平。
在巴勒斯坦立法委員會(huì)將哈馬斯的新政府組建計(jì)劃進(jìn)行信任投票前，阿巴斯致信哈馬斯，要求后者做出改變。阿巴斯在信中說(shuō)：“當(dāng)需要保護(hù)巴勒斯坦人更高利益的時(shí)候，我將行使我的權(quán)力�！备鶕�(jù)巴勒斯坦的法律，民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席有權(quán)解除總理的職務(wù)。阿巴斯的這句話被媒體普遍解讀為，阿巴斯暗示威脅哈馬斯。
阿巴斯還扼住了巴勒斯坦財(cái)政的咽喉。他將繼續(xù)控制由阿拉法特傳下來(lái)的數(shù)億美元的巴勒斯坦投資基金，并計(jì)劃組建一個(gè)新的總統(tǒng)直轄部門，對(duì)巴勒斯坦和以色列邊界地區(qū)的穿越路口進(jìn)行監(jiān)控。
“阿巴斯是巴勒斯坦通向國(guó)際社會(huì)的唯一渠道。他與哈馬斯處于一種互相需要又互相牽制的狀態(tài)。雙方能否處理好這種關(guān)系對(duì)巴勒斯坦的未來(lái)至關(guān)重要�！崩顕�(guó)富說(shuō)。
哈馬斯的經(jīng)濟(jì)困境
除了巨額資金掌握在阿巴斯手里，哈馬斯還要面臨西方世界的經(jīng)濟(jì)制裁。
巴勒斯坦領(lǐng)土的經(jīng)濟(jì)非常微弱，需要國(guó)際社會(huì)的巨額資助才能保證基本的運(yùn)轉(zhuǎn)。巴勒斯坦當(dāng)局目前每個(gè)月要借2000萬(wàn)美元來(lái)應(yīng)付日常開銷，其中1500萬(wàn)用于公務(wù)員薪水。
根據(jù)奧斯陸協(xié)議，以色列必須支付從巴勒斯坦貨物上征收的稅收和關(guān)稅。因此，以色列每個(gè)月大約支付給巴勒斯坦5000萬(wàn)美元。美國(guó)每年給巴勒斯坦預(yù)算估計(jì)高達(dá)2.34億美元，歐盟則接近5億美元。
哈馬斯勝選后，美歐要求該組織解除武裝并承認(rèn)以色列，在做到這一點(diǎn)之前，美歐決定停止對(duì)巴勒斯坦政府的資助，只保留對(duì)巴方的人道主義援助。
以色列內(nèi)閣2月19日宣布，凍結(jié)向巴政府移交每月約5000萬(wàn)美元的代收稅款，此舉獲得美國(guó)及歐盟的支持。此前，美國(guó)由于擔(dān)心向巴方提供的用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金落入哈馬斯手中，華盛頓照會(huì)巴當(dāng)局要求歸還。
但這樣的經(jīng)濟(jì)制裁暗藏危機(jī)。
哈馬斯在約旦河西岸的發(fā)言人馬哈茂德·拉瑪西日前接受本刊采訪時(shí)曾提出這樣的警告：“饑餓的人民是被激怒的人民。不僅巴勒斯坦人民會(huì)為此付出代價(jià)，以色列也會(huì)為此付出代價(jià)。”
此外，巴勒斯坦一半的公職人員是安全部隊(duì)武裝人員，如果這些“手里拿槍”的人長(zhǎng)期領(lǐng)不到養(yǎng)家糊口的薪水，局勢(shì)難免會(huì)令人擔(dān)憂。
美國(guó)和歐盟至今依然表示，尚未在對(duì)巴援助問題上做出決定。但為了緩解巴勒斯坦的經(jīng)濟(jì)困境，歐盟委員會(huì)在上月底公布了一個(gè)1.2億歐元的緊急援助計(jì)劃，讓巴勒斯坦公職人員領(lǐng)到了遲來(lái)的薪水。
“關(guān)于對(duì)巴勒斯坦的援助問題，美國(guó)政府不會(huì)在哈馬斯正式組閣以及以色列大選之前做出決定。盡管我認(rèn)為，哈馬斯并不可能做出改變�！泵绹�(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的中東問題專家馬修·列維特對(duì)本刊說(shuō)。
“以色列沒有談判伙伴”
3月28日，以色列議會(huì)大選拉開了幃幕。截止記者發(fā)稿之時(shí)，選舉仍在進(jìn)行當(dāng)中。據(jù)以色列幾家電視臺(tái)最新民調(diào)結(jié)果顯示，以色列前總理沙龍創(chuàng)建的中間政黨 前進(jìn)黨可能獲得議會(huì)120個(gè)席位中的30至40席，遙遙領(lǐng)先于左翼的工黨和右翼的利庫(kù)德集團(tuán)。
以色列媒體《耶路撒冷郵報(bào)》評(píng)論稱，這是一次決定以色列未來(lái)的關(guān)鍵性選舉。由于前進(jìn)黨在競(jìng)選中占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)，其提出的第二次單邊撤離計(jì)劃的行動(dòng)綱領(lǐng)成為此次大選中各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
所謂第二次單邊撤離計(jì)劃，其內(nèi)容包括以色列從約旦河西岸小型定居點(diǎn)單方面撤離、乃至劃定巴以永久邊界的問題。
分析人士指出，如果前進(jìn)黨高票獲勝，將為奧爾默特推進(jìn)第二次單邊撤離計(jì)劃鋪平道路。但如果前進(jìn)黨不能獲得足夠的議席，奧爾默特將要在議會(huì)中面對(duì)強(qiáng)大的政治阻力。
奧爾默特多次表示，如果當(dāng)選，將致力于劃定巴以永久邊界�！拔也粫�(huì)年復(fù)一年地等下去，如果與巴方?jīng)]有恢復(fù)和談的可能，那么，以色列將把命運(yùn)掌握在自己手中，單方面確定與巴勒斯坦的邊界。”他還表示，如果哈馬斯承認(rèn)以色列，他更愿意與巴方就邊界問題舉行談判，但以色列決不會(huì)像巴方所要求的那樣完全撤出約旦河西岸地區(qū)。
目前，以色列人口中的“恐怖組織”哈馬斯單獨(dú)組閣，使得以色列更有理由徹底、堅(jiān)定地實(shí)行單邊主義。以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德前高級(jí)官員約西·艾爾弗在接受本刊采訪時(shí)表示，哈馬斯勝選后不改一貫強(qiáng)硬的立場(chǎng)，使得以方對(duì)與巴勒斯坦談判完全失去信心。此外，大部分以色列人不能接受與哈馬斯坐在一起談判。
“哈馬斯的內(nèi)閣名單更加明確了一點(diǎn)：我們?cè)诎屠账固挂呀?jīng)沒有談判伙伴�！� 艾爾弗說(shuō)。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》)
