中新網(wǎng)4月8日電 近日，就繼續(xù)深入反腐敗的課題，《新民周刊》記者采訪(fǎng)了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員邵道生。邵道生表示，中國(guó)已經(jīng)比較好地克服了過(guò)去習(xí)慣使用的“運(yùn)動(dòng)式反腐”和“權(quán)力性反腐”的局限性，腐敗分子已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“開(kāi)始受審的高峰期”。
中國(guó)反腐基本告別“摸著石頭過(guò)河”的方式
邵道生：在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗斗爭(zhēng)，從總體上說(shuō)，已經(jīng)告別了“摸著石頭過(guò)河”的反腐敗方式，反腐敗的指導(dǎo)思想有了一個(gè)全新的質(zhì)的飛躍。
上世紀(jì)的70年代末期至80年代是腐敗發(fā)展的滋生、蔓延期，90年代是腐敗發(fā)展、泛濫的高峰期，由于腐敗發(fā)展、泛濫的特點(diǎn)，由于腐敗發(fā)展的規(guī)律、特點(diǎn)沒(méi)有得到“充分的暴露”，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)是一個(gè)“全新的課題”，所以，此時(shí)的反腐敗斗爭(zhēng)方式只能采用“摸著石頭過(guò)河”的方式，只能是“邊摸邊反”，這種方式?jīng)Q定了這一階段的反腐敗斗爭(zhēng)相對(duì)而言比較被動(dòng)，防御性強(qiáng)，因而“腐敗的出生率”大于“腐敗的死亡率”。
新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗斗爭(zhēng)放到了極其重要的位置，認(rèn)真總結(jié)了多年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，吸取了全黨、全國(guó)人民在反腐敗斗爭(zhēng)中的智慧，十六大后的中國(guó)反腐敗已經(jīng)基本告別“摸著石頭過(guò)河”的方式，摸索出一套適合處于社會(huì)主義初級(jí)階段的、還不完全成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下的反腐指導(dǎo)思想，總結(jié)出一套比較完整的、比較成熟的反腐敗理論框架，較好地顯示了“動(dòng)真格”的氣勢(shì)，擺脫了原地踏步和低水平重復(fù)的狀態(tài)。
不僅如此，這一指導(dǎo)方針還準(zhǔn)確地、完整地勾畫(huà)出今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內的反腐敗任務(wù)來(lái)，比較好地解決了反腐敗的兩大主題：“反什么”和“怎么反”，比較好地克服了過(guò)去習(xí)慣使用的“運(yùn)動(dòng)式反腐”，和“比較多地依靠領(lǐng)導(dǎo)人的批示、指示的帶有一點(diǎn)人治色彩的權(quán)力性反腐”的局限性，這對(duì)進(jìn)一步懲治和預(yù)防腐敗，對(duì)保持黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有深遠(yuǎn)影響。
中國(guó)20多年反腐已在相當(dāng)程度上遏制大案要案的高發(fā)率
邵道生：可以這么說(shuō)，也應(yīng)該這樣講，在進(jìn)入21世紀(jì)后，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)入了“減緩、減速、減勢(shì)的相持時(shí)期”，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)向良性方向發(fā)展著。
歷史的發(fā)展機(jī)遇，使上世紀(jì)90年代中國(guó)獲得了空前的大好發(fā)展，并取得了舉世矚目的成就。然而由于利益的誘惑、權(quán)力失控、“家長(zhǎng)制”復(fù)活和法制的滯后，腐敗孳生有了土壤，腐敗的主要表現(xiàn)開(kāi)始從“商品流量領(lǐng)域的腐敗”向“資本存量領(lǐng)域的腐敗”，也就是向“權(quán)力資本腐敗”的演變；如“國(guó)企改制中的腐敗”、“農(nóng)村的圈地運(yùn)動(dòng)中的腐敗”、“城市拆遷運(yùn)動(dòng)中的腐敗”、“大型建筑工程中的腐敗”、股市中的“黑金操作中的腐敗”和“金融領(lǐng)域腐敗”，鑒于腐敗的面大、量大、范疇廣、危害嚴(yán)重，以及腐敗的“層次高”，一下子使腐敗活動(dòng)進(jìn)入了高峰期。
應(yīng)該說(shuō)，十六大以后的反腐敗斗爭(zhēng)，主要還是圍繞著上述腐敗高峰期已經(jīng)“既成”的腐敗現(xiàn)象而展開(kāi)的，尤其是中紀(jì)委在這一段時(shí)間頒布的一系列反腐敗文件中更是突出了這一點(diǎn)，文件內(nèi)容實(shí)在而又集中，布置任務(wù)簡(jiǎn)單而又明了，反腐敗行動(dòng)扎實(shí)而又穩(wěn)妥，反腐斗爭(zhēng)更加有序、更加堅(jiān)定、更加具有方向性；從這一意義上說(shuō)，上世紀(jì)腐敗泛濫的“權(quán)力資本腐敗”的勢(shì)頭得到了有力的阻抑，腐敗勢(shì)力受到沉重的打擊。
總體來(lái)說(shuō)，社會(huì)腐敗現(xiàn)象開(kāi)始從“一個(gè)較高水平的平臺(tái)”向“一個(gè)較低水平的平臺(tái)”過(guò)渡，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)向著良性方向發(fā)展。
腐敗分子已進(jìn)入一個(gè)“開(kāi)始受審的高峰期”
邵道生：在黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)下，整個(gè)社會(huì)依舊保持著反腐的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)了反腐敗的力度，開(kāi)展了全方位的反腐敗斗爭(zhēng)，每年都查處了一批震驚社會(huì)的大案、要案，而且將相當(dāng)一批位高權(quán)重的腐敗分子送上了法律審判臺(tái)，從這一意義上說(shuō)，腐敗分子已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“開(kāi)始受審的高峰期”。
黨的十六大后，胡錦濤總書(shū)記的“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅”、“ 進(jìn)一步加大懲處力度，依紀(jì)依法嚴(yán)厲打擊腐敗分子”、“必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅(jiān)決查處大案要案。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能姑息，絕不能手軟”等的聲音，一直是整個(gè)社會(huì)反腐敗的行動(dòng)綱領(lǐng)，整個(gè)社會(huì)的反腐敗保持了相當(dāng)高的高壓態(tài)勢(shì)，使腐敗分子產(chǎn)生威懾感、隨時(shí)都有可能被查處的恐懼感。
根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的需要，我們還不失時(shí)機(jī)地掀起一個(gè)又一個(gè)反腐風(fēng)暴，如“審計(jì)風(fēng)暴” 、“環(huán)保風(fēng)暴”、“反商業(yè)賄賂風(fēng)暴”等等，為加強(qiáng)反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，中國(guó)在加強(qiáng)國(guó)際反腐敗合作方面，簽訂了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和有關(guān)雙邊或多邊司法協(xié)助條約協(xié)定、雙邊或多邊引渡條約、雙邊或多邊移管被判刑人條約以及其他雙邊或多邊國(guó)際公約。過(guò)去腐敗分子是“撈了就跑，跑了就了”，如今“即便是跑了也是了不了”。
廣大人民對(duì)執(zhí)政者反腐“滿(mǎn)意度”不斷提高
邵道生：十六大后，反腐敗斗爭(zhēng)的另一個(gè)特征是：在反腐敗斗爭(zhēng)中強(qiáng)調(diào)了對(duì)群眾利益的切實(shí)保護(hù)問(wèn)題，廣大人民對(duì)執(zhí)政者反腐敗的“滿(mǎn)意度”在不斷地提高。
十六大后的反腐敗狠抓了兩手：即抓了像湛江、廈門(mén)、沈陽(yáng)等屬“高、精、尖”的“大腐敗”，又抓了發(fā)生在群眾身邊的“小腐敗”。“以人為本”，“以廣大老百姓的利益為本”，堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益，與此同時(shí)溫家寶總理的實(shí)地視察，還“催生”了一場(chǎng)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資的熱潮，不僅讓腐敗分子“獲利回吐”、讓他們“傾家蕩產(chǎn)”，而且更重要的是“還利于民”，將老百姓過(guò)去受到腐敗分子損害的利益重新還給他們。
十六大以來(lái)，政府各部門(mén)都在認(rèn)真落實(shí)胡錦濤的“群眾利益無(wú)小事”指示，中央各個(gè)部委都結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)紛紛出臺(tái)了保護(hù)群眾利益的各種文件，構(gòu)成了這幾年來(lái)反腐倡廉中一道特有的“風(fēng)景線(xiàn)”。公平和公正又逐漸回到了“弱勢(shì)群體”的身上。與上世紀(jì)90年代相比，我們的社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始向越來(lái)越和諧的方向發(fā)展。
反腐形勢(shì)仍然“ 比較嚴(yán)峻”任重而道遠(yuǎn)
邵道生：十六大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)成本居高不下，阻力相當(dāng)嚴(yán)重，若用官方的語(yǔ)言來(lái)表述，當(dāng)今的反腐敗形勢(shì)仍然“ 比較嚴(yán)峻”或“嚴(yán)峻”，反腐敗仍然是任重而道遠(yuǎn)。
我們黨和腐敗分子之間的斗爭(zhēng)必然是激烈的，目前進(jìn)行的這場(chǎng)腐敗與反腐敗間的“決斗”可以說(shuō)是處于一個(gè)“相持期”、“膠著期 ”，應(yīng)該說(shuō)，如今社會(huì)反腐敗的成果都是在“高成本”下取得的。鑒于利益的巨大誘惑，鑒于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡性，社會(huì)仍然不斷產(chǎn)生“新的腐敗孳生點(diǎn)” ，仍然會(huì)有一批又一批的新的腐敗分子產(chǎn)生。
經(jīng)過(guò)多年的“腐敗的原始積累”，一些地區(qū)、部門(mén)、領(lǐng)域的腐敗勢(shì)力已經(jīng)形成了“氣候”，已經(jīng)形成了以腐敗利益為紐帶的、能影響地方“政治生態(tài)”的“腐敗利益共同體”，它們已經(jīng)有“一定的力量”來(lái)與反腐敗的健康力量進(jìn)行斗爭(zhēng)，這也是我為什么說(shuō)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)處于“相持、膠著階段”的重要原因。(陸幸生)
延伸閱讀：關(guān)于中國(guó)反腐敗的一些數(shù)字
47306：根據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)據(jù)，2005年共有47306人被監(jiān)察部門(mén)處以政紀(jì)處分，十六大以后受審的省部級(jí)高官達(dá)百余人之多，這是過(guò)去所未有的。
74億：據(jù)權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)去年有703名企圖攜款潛逃的貪官被緝拿歸案，比上年上升14.5%；追回人民幣超過(guò)74億元，比上年上升62.9%。
2005年共立案?jìng)刹樯嫦迂澪邸①V賂十萬(wàn)元以上和挪用公款百萬(wàn)元以上的國(guó)家工作人員8490人；立案?jìng)刹樯嫦臃缸锏目h處級(jí)以上國(guó)家工作人員2799人，其中廳局級(jí)196人、省部級(jí)8人；立案?jìng)刹榻鹑凇⒔逃⑨t(yī)療、電力、土地、交通等行業(yè)和領(lǐng)域涉嫌犯罪的人員7805人；立案?jìng)刹樗椒帧⑶滞獭⑴灿脟?guó)有資產(chǎn)的國(guó)企人員9117人；立案?jìng)刹樨澪邸⑴灿霉藏?cái)產(chǎn)的農(nóng)村基層組織人員1931人。
