中新網(wǎng)4月21日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱，從總體上說，中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、成熟的階段，中美對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)日趨成熟。盡管中美存在著分歧與摩擦，中美雙方的合作在不斷擴(kuò)大。2005年的中美關(guān)系總體上說是穩(wěn)定發(fā)展的一年，2006年兩國(guó)有望繼續(xù)保持總體良好的合作與互動(dòng)關(guān)系。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)注大大增加

　　文章說，近年來，特別是2005年，中國(guó)成為美國(guó)媒體、學(xué)術(shù)界和公眾最為關(guān)注的國(guó)家之一。媒體對(duì)中國(guó)的報(bào)道和評(píng)論大幅增加。2005年初，美國(guó)各大新聞媒體紛紛推出“中國(guó)專刊”，確立了“中國(guó)崛起”的熱門議題。學(xué)術(shù)界就如何應(yīng)對(duì)崛起的中國(guó)一題展開了新的一場(chǎng)對(duì)華政策大辯論，“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)機(jī)遇論”，眾說紛紜。越來越多的人感受到中國(guó)在和平發(fā)展，在不斷融入世界秩序，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與中國(guó)的接觸與互動(dòng)，應(yīng)該抓住中國(guó)崛起的機(jī)遇。同時(shí)，中國(guó)對(duì)美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和日常生活的沖擊更多地引起美國(guó)公眾的關(guān)注。中國(guó)文化節(jié)和其他中美教育與文化交流項(xiàng)目的開展進(jìn)一步提升了美國(guó)人民對(duì)華的興趣。來華留學(xué)、旅游、就業(yè)的人員也日益增多，中美人員的交往增進(jìn)了兩國(guó)人民的了解，推進(jìn)了中美關(guān)系的發(fā)展。

　　美國(guó)政府對(duì)華政策做出了積極的調(diào)整

　　文章指出，“9·11”事件后，布什政府放棄了中國(guó)是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”之說。《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》指出，“美中關(guān)系是我們戰(zhàn)略中一個(gè)重要的部分。我們歡迎一個(gè)強(qiáng)大、和平而繁榮的中國(guó)的出現(xiàn)。”美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克2005年9月21日在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的講話是美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策的一個(gè)重要宣示。佐利克在講話中稱，“中國(guó)是一個(gè)影響未來世界的大國(guó)”，“是一個(gè)維護(hù)而不是試圖改變現(xiàn)行國(guó)際體系的大國(guó)”，“今天的中國(guó)絕非四十年代后期的蘇聯(lián)可比”。因此，美國(guó)“需要選擇與中國(guó)合作”，“促使中國(guó)成為這個(gè)體系中負(fù)責(zé)任的、利益相關(guān)的參與者”，與美國(guó)“共同經(jīng)營(yíng)國(guó)際秩序、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任”，“共同迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)”。佐利克的講話代表了布什政府關(guān)于中美關(guān)系的主流意見，顯示出布什政府在對(duì)華政策上的新的、積極的思考和評(píng)估。盡管“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”有著約束、改造、制約和規(guī)范中國(guó)行為的一面，但這個(gè)提法顯示了布什政府承認(rèn)和接受中國(guó)正在崛起這一現(xiàn)實(shí)的積極內(nèi)涵。

　　美國(guó)國(guó)防部在其《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中提出美國(guó)的政策重點(diǎn)仍在于鼓勵(lì)中國(guó)在亞太區(qū)域扮演建設(shè)性及和平的角色，作為處理共同安全挑戰(zhàn)的伙伴；這些挑戰(zhàn)包括恐怖主義、武器擴(kuò)散、毒品及海盜等。美國(guó)的政策目標(biāo)是中國(guó)能夠繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)的伙伴，成為負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者，并成為世界上良善的力量。

　　中國(guó)在美國(guó)全球戰(zhàn)略地位中的重要性提增

　　文章認(rèn)為，非傳統(tǒng)威脅仍然是美國(guó)近期的主要和緊迫威脅。美國(guó)目前的戰(zhàn)略仍然是以反恐為中心、防擴(kuò)散和中東問題為基本點(diǎn)。美國(guó)的反恐、反擴(kuò)散任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。美國(guó)在應(yīng)對(duì)這些非傳統(tǒng)威脅時(shí)，中國(guó)的合作是不可或缺的。

　　文章說，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的快速提升和國(guó)際地位的大幅提高，中國(guó)在美國(guó)對(duì)外關(guān)系中的作用和地位也大幅提高。美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴和重視程度明顯提升，中國(guó)對(duì)美外交的戰(zhàn)略主動(dòng)性也明顯增強(qiáng)。布什總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿賴斯和副國(guó)務(wù)卿佐利克在2005年中都在不斷強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)際地位的重要性，希望中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

　　美國(guó)副國(guó)務(wù)卿羅伯特·佐利克稱，“中國(guó)將影響未來的世界”，承認(rèn)中國(guó)在全球打擊恐怖主義的斗爭(zhēng)中和在幫助阿富汗和伊拉克的重建上做出了貢獻(xiàn)，贊揚(yáng)中國(guó)在朝核問題六方會(huì)談中和在處理伊朗核問題上“發(fā)揮了建設(shè)性作用”。

　　文章指出，美國(guó)在單邊主義受挫，不能從傳統(tǒng)盟友那里得到全力支持的情況下，認(rèn)識(shí)到單靠自己和盟友的力量難以應(yīng)對(duì)面臨的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最棘手的非傳統(tǒng)威脅。美國(guó)必須尋求其他大國(guó)，特別是國(guó)際地位日益提高的中國(guó)的合作，為其分擔(dān)國(guó)際責(zé)任，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散引發(fā)的問題，維持美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序。中國(guó)在一些重大國(guó)際問題(如朝鮮、伊朗核問題、聯(lián)合國(guó)改革等問題)上的影響力和作用是美國(guó)的多數(shù)盟國(guó)都無法擔(dān)當(dāng)?shù)摹Ｄ壳埃瑲W洲內(nèi)部一體化進(jìn)程受挫，且在一些國(guó)際問題上因與美有分歧不愿或是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因無法像過去那樣與美國(guó)分擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。日本雖然在美國(guó)東亞戰(zhàn)略中的地位有所提升，但與中國(guó)相比，日本的國(guó)際地位和在上述重大國(guó)際問題上的作用和影響是微不足道的。

　　中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展 中美經(jīng)濟(jì)互依性進(jìn)一步提升

　　中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，相互依存進(jìn)一步加深。兩國(guó)互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為穩(wěn)定中美關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)2006年1月10日中國(guó)商務(wù)部公布的資料，2005年1至11月，中美貿(mào)易額達(dá)1915.5億美元，同比增長(zhǎng)25.4%；其中中國(guó)對(duì)美出口1476.4億美元，同比增長(zhǎng)31.7%；進(jìn)口439.2億美元，同比增長(zhǎng)8.1%。美國(guó)仍是中國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)是美國(guó)第四大出口市場(chǎng)，也是美國(guó)主要貿(mào)易伙伴中增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。截至2005年11月底，美國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)48667個(gè)，合同美資金額1105.01億美元。

　　中美在各項(xiàng)領(lǐng)域的合作取得重大進(jìn)展

　　文章稱，冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是“9·11”事件后，反恐與防擴(kuò)散成為美首要關(guān)切，也成為美國(guó)確定與別國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告明確指出，最大的現(xiàn)實(shí)威脅是極端主義與技術(shù)的結(jié)合。在美國(guó)致力于反恐和防擴(kuò)散任務(wù)之際，中美在伊拉克、阿富汗重建，朝鮮、伊朗核問題，聯(lián)合國(guó)改革以及抗擊禽流感、颶風(fēng)災(zāi)害和打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的合作，取得了積極成果。兩國(guó)在國(guó)際反恐、防擴(kuò)散等安全領(lǐng)域的合作仍有很大的拓展空間；在能源、環(huán)境和衛(wèi)生領(lǐng)域，兩國(guó)間的合作潛力很大。特別是在朝鮮和伊朗核問題上，中國(guó)更是發(fā)揮了她獨(dú)特的重要作用。中美在反恐與防擴(kuò)散問題上的合作符合兩國(guó)的安全利益，也有助于穩(wěn)定中美關(guān)系。

　　中美在維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定上達(dá)成基本共識(shí)

　　在臺(tái)灣問題上，布什改變了2001年上任之初的“不惜一切協(xié)防臺(tái)灣”的立場(chǎng)。繼布什在2004年12月與中國(guó)總理溫家寶會(huì)面時(shí)公開表示了“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)之后，布什政府多次重申堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”、反對(duì)單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀的立場(chǎng)，對(duì)陳水扁當(dāng)局偏離“四不一沒有”的挑釁言行及時(shí)做出反應(yīng)。經(jīng)過努力，中美之間逐漸形成遏制“臺(tái)獨(dú)”、維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定的共識(shí)。

　　中美軍事交流有所突破

　　文章表示，雖然中美軍事關(guān)系尚落后于中美在經(jīng)濟(jì)、外交、文化和其他領(lǐng)域的關(guān)系，但近年來軍事交流有一定的突破。中美軍事交流在經(jīng)過因炸使館和軍機(jī)碰撞事件而停頓之后，于2002年10月江澤民主席與布什總統(tǒng)在克勞福德牧場(chǎng)會(huì)晤后開始恢復(fù)兩軍交往。自此之后，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)、總參謀長(zhǎng)先后訪美；美參聯(lián)會(huì)主席、國(guó)防部副部長(zhǎng)和太平洋總部司令也先后訪華，兩軍交流穩(wěn)步推進(jìn)，在數(shù)量上有較大幅度提高。2005年10月，美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德首次訪華，受到高規(guī)格的接待。雙方達(dá)成了進(jìn)一步加強(qiáng)兩軍軍事交流的共識(shí)，推進(jìn)了兩國(guó)軍方高層接觸與交流逐漸加強(qiáng)的勢(shì)頭。

　　盡管美國(guó)軍方對(duì)中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化的發(fā)展感到不安，但美國(guó)國(guó)內(nèi)主流派的觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)在未來15—20年內(nèi)無法挑戰(zhàn)美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)。美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席佩斯在2月3日舉行的新聞會(huì)上表示，中美兩國(guó)的共同點(diǎn)多于分歧點(diǎn)，隨著中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日漸加深，兩國(guó)間發(fā)生軍事沖突的機(jī)會(huì)自然較小。

　　中美兩國(guó)各層次的對(duì)話機(jī)制得到進(jìn)一步完善

　　文章說，中美之間的對(duì)話和危機(jī)處理已經(jīng)機(jī)制化。在過去的幾年中，中美已經(jīng)建立了各級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話、熱線聯(lián)系、軍事磋商、人權(quán)對(duì)話、反恐與防擴(kuò)散交流、避免海上危機(jī)及海上通道安全等幾十種交流平臺(tái)和交流機(jī)制。2005年是中美高層領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)最多的一年。布什總統(tǒng)與胡錦濤主席2005年先后在莫斯科、紐約、華盛頓、首爾和北京進(jìn)行了5次會(huì)晤。美國(guó)內(nèi)閣級(jí)官員從國(guó)務(wù)卿賴斯、商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯、財(cái)政部長(zhǎng)斯諾到國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德2005年都到訪過北京。特別是中美建立了戴秉國(guó)副部長(zhǎng)和佐利克副國(guó)務(wù)卿的定期高層政治與戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，使兩國(guó)的對(duì)話機(jī)制從原有的在經(jīng)貿(mào)、科技、反恐、防擴(kuò)散等工作層次的定期會(huì)晤磋商機(jī)制和“危機(jī)處理”的模式提升到全球戰(zhàn)略層次和高度。中美兩國(guó)的交往也從過去的政治、經(jīng)濟(jì)、文化層面逐步拓展到戰(zhàn)略安全和全球?qū)用妗Ｖ忻纼蓢?guó)在各個(gè)層次建立了良好的對(duì)話與危機(jī)管理機(jī)制，使得兩國(guó)在遇到重大問題時(shí)能及時(shí)進(jìn)行溝通，使兩國(guó)政府有能力將雙方的摩擦把握在可控范圍之內(nèi)。(顧國(guó)良)