中新網(wǎng)4月21日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱，從總體上說，中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)相對穩(wěn)定、成熟的階段，中美對彼此的認(rèn)識日趨成熟。盡管中美存在著分歧與摩擦，中美雙方的合作在不斷擴(kuò)大。2005年的中美關(guān)系總體上說是穩(wěn)定發(fā)展的一年，2006年兩國有望繼續(xù)保持總體良好的合作與互動(dòng)關(guān)系。

　　美國對中國的關(guān)注大大增加

　　文章說，近年來，特別是2005年，中國成為美國媒體、學(xué)術(shù)界和公眾最為關(guān)注的國家之一。媒體對中國的報(bào)道和評論大幅增加。2005年初，美國各大新聞媒體紛紛推出“中國專刊”，確立了“中國崛起”的熱門議題。學(xué)術(shù)界就如何應(yīng)對崛起的中國一題展開了新的一場對華政策大辯論，“中國威脅論”、“中國機(jī)遇論”，眾說紛紜。越來越多的人感受到中國在和平發(fā)展，在不斷融入世界秩序，認(rèn)為美國應(yīng)該加強(qiáng)與中國的接觸與互動(dòng)，應(yīng)該抓住中國崛起的機(jī)遇。同時(shí)，中國對美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展對美國經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和日常生活的沖擊更多地引起美國公眾的關(guān)注。中國文化節(jié)和其他中美教育與文化交流項(xiàng)目的開展進(jìn)一步提升了美國人民對華的興趣。來華留學(xué)、旅游、就業(yè)的人員也日益增多，中美人員的交往增進(jìn)了兩國人民的了解，推進(jìn)了中美關(guān)系的發(fā)展。

　　美國政府對華政策做出了積極的調(diào)整

　　文章指出，“9·11”事件后，布什政府放棄了中國是“戰(zhàn)略競爭對手”之說�！睹绹鴩�家安全戰(zhàn)略報(bào)告》指出，“美中關(guān)系是我們戰(zhàn)略中一個(gè)重要的部分。我們歡迎一個(gè)強(qiáng)大、和平而繁榮的中國的出現(xiàn)。”美國副國務(wù)卿佐利克2005年9月21日在美中關(guān)系全國委員會(huì)的講話是美國調(diào)整對華政策的一個(gè)重要宣示。佐利克在講話中稱，“中國是一個(gè)影響未來世界的大國”，“是一個(gè)維護(hù)而不是試圖改變現(xiàn)行國際體系的大國”，“今天的中國絕非四十年代后期的蘇聯(lián)可比”。因此，美國“需要選擇與中國合作”，“促使中國成為這個(gè)體系中負(fù)責(zé)任的、利益相關(guān)的參與者”，與美國“共同經(jīng)營國際秩序、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任”，“共同迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)”。佐利克的講話代表了布什政府關(guān)于中美關(guān)系的主流意見，顯示出布什政府在對華政策上的新的、積極的思考和評估。盡管“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”有著約束、改造、制約和規(guī)范中國行為的一面，但這個(gè)提法顯示了布什政府承認(rèn)和接受中國正在崛起這一現(xiàn)實(shí)的積極內(nèi)涵。

　　美國國防部在其《四年防務(wù)評估報(bào)告》中提出美國的政策重點(diǎn)仍在于鼓勵(lì)中國在亞太區(qū)域扮演建設(shè)性及和平的角色，作為處理共同安全挑戰(zhàn)的伙伴；這些挑戰(zhàn)包括恐怖主義、武器擴(kuò)散、毒品及海盜等。美國的政策目標(biāo)是中國能夠繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)的伙伴，成為負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者，并成為世界上良善的力量。

　　中國在美國全球戰(zhàn)略地位中的重要性提增

　　文章認(rèn)為，非傳統(tǒng)威脅仍然是美國近期的主要和緊迫威脅。美國目前的戰(zhàn)略仍然是以反恐為中心、防擴(kuò)散和中東問題為基本點(diǎn)。美國的反恐、反擴(kuò)散任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。美國在應(yīng)對這些非傳統(tǒng)威脅時(shí)，中國的合作是不可或缺的。

　　文章說，隨著中國綜合國力的快速提升和國際地位的大幅提高，中國在美國對外關(guān)系中的作用和地位也大幅提高。美國對中國的依賴和重視程度明顯提升，中國對美外交的戰(zhàn)略主動(dòng)性也明顯增強(qiáng)。布什總統(tǒng)、國務(wù)卿賴斯和副國務(wù)卿佐利克在2005年中都在不斷強(qiáng)調(diào)中國國際地位的重要性，希望中國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

　　美國副國務(wù)卿羅伯特·佐利克稱，“中國將影響未來的世界”，承認(rèn)中國在全球打擊恐怖主義的斗爭中和在幫助阿富汗和伊拉克的重建上做出了貢獻(xiàn)，贊揚(yáng)中國在朝核問題六方會(huì)談中和在處理伊朗核問題上“發(fā)揮了建設(shè)性作用”。

　　文章指出，美國在單邊主義受挫，不能從傳統(tǒng)盟友那里得到全力支持的情況下，認(rèn)識到單靠自己和盟友的力量難以應(yīng)對面臨的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最棘手的非傳統(tǒng)威脅。美國必須尋求其他大國，特別是國際地位日益提高的中國的合作，為其分擔(dān)國際責(zé)任，共同應(yīng)對國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散引發(fā)的問題，維持美國主導(dǎo)的國際秩序。中國在一些重大國際問題(如朝鮮、伊朗核問題、聯(lián)合國改革等問題)上的影響力和作用是美國的多數(shù)盟國都無法擔(dān)當(dāng)?shù)�。目前，歐洲內(nèi)部一體化進(jìn)程受挫，且在一些國際問題上因與美有分歧不愿或是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因無法像過去那樣與美國分擔(dān)更多的國際責(zé)任和義務(wù)。日本雖然在美國東亞戰(zhàn)略中的地位有所提升，但與中國相比，日本的國際地位和在上述重大國際問題上的作用和影響是微不足道的。

　　中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展 中美經(jīng)濟(jì)互依性進(jìn)一步提升

　　中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，相互依存進(jìn)一步加深。兩國互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為穩(wěn)定中美關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)2006年1月10日中國商務(wù)部公布的資料，2005年1至11月，中美貿(mào)易額達(dá)1915.5億美元，同比增長25.4%；其中中國對美出口1476.4億美元，同比增長31.7%；進(jìn)口439.2億美元，同比增長8.1%。美國仍是中國第一大出口市場和第二大貿(mào)易伙伴。中國是美國第四大出口市場，也是美國主要貿(mào)易伙伴中增長最快的出口市場。截至2005年11月底，美國對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)48667個(gè)，合同美資金額1105.01億美元。

　　中美在各項(xiàng)領(lǐng)域的合作取得重大進(jìn)展

　　文章稱，冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是“9·11”事件后，反恐與防擴(kuò)散成為美首要關(guān)切，也成為美國確定與別國戰(zhàn)略關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)。美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告明確指出，最大的現(xiàn)實(shí)威脅是極端主義與技術(shù)的結(jié)合。在美國致力于反恐和防擴(kuò)散任務(wù)之際，中美在伊拉克、阿富汗重建，朝鮮、伊朗核問題，聯(lián)合國改革以及抗擊禽流感、颶風(fēng)災(zāi)害和打擊跨國犯罪等領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的合作，取得了積極成果。兩國在國際反恐、防擴(kuò)散等安全領(lǐng)域的合作仍有很大的拓展空間；在能源、環(huán)境和衛(wèi)生領(lǐng)域，兩國間的合作潛力很大。特別是在朝鮮和伊朗核問題上，中國更是發(fā)揮了她獨(dú)特的重要作用。中美在反恐與防擴(kuò)散問題上的合作符合兩國的安全利益，也有助于穩(wěn)定中美關(guān)系。

　　中美在維護(hù)臺海穩(wěn)定上達(dá)成基本共識

　　在臺灣問題上，布什改變了2001年上任之初的“不惜一切協(xié)防臺灣”的立場。繼布什在2004年12月與中國總理溫家寶會(huì)面時(shí)公開表示了“反對臺獨(dú)”的立場之后，布什政府多次重申堅(jiān)持“一個(gè)中國”、反對單方面改變臺海現(xiàn)狀的立場，對陳水扁當(dāng)局偏離“四不一沒有”的挑釁言行及時(shí)做出反應(yīng)。經(jīng)過努力，中美之間逐漸形成遏制“臺獨(dú)”、維護(hù)臺海穩(wěn)定的共識。

　　中美軍事交流有所突破

　　文章表示，雖然中美軍事關(guān)系尚落后于中美在經(jīng)濟(jì)、外交、文化和其他領(lǐng)域的關(guān)系，但近年來軍事交流有一定的突破。中美軍事交流在經(jīng)過因炸使館和軍機(jī)碰撞事件而停頓之后，于2002年10月江澤民主席與布什總統(tǒng)在克勞福德牧場會(huì)晤后開始恢復(fù)兩軍交往。自此之后，中國國防部長、總參謀長先后訪美；美參聯(lián)會(huì)主席、國防部副部長和太平洋總部司令也先后訪華，兩軍交流穩(wěn)步推進(jìn)，在數(shù)量上有較大幅度提高。2005年10月，美國防部長拉姆斯菲爾德首次訪華，受到高規(guī)格的接待。雙方達(dá)成了進(jìn)一步加強(qiáng)兩軍軍事交流的共識，推進(jìn)了兩國軍方高層接觸與交流逐漸加強(qiáng)的勢頭。

　　盡管美國軍方對中國國防現(xiàn)代化的發(fā)展感到不安，但美國國內(nèi)主流派的觀點(diǎn)認(rèn)為中國在未來15—20年內(nèi)無法挑戰(zhàn)美國的軍事優(yōu)勢。美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席佩斯在2月3日舉行的新聞會(huì)上表示，中美兩國的共同點(diǎn)多于分歧點(diǎn)，隨著中美兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日漸加深，兩國間發(fā)生軍事沖突的機(jī)會(huì)自然較小。

　　中美兩國各層次的對話機(jī)制得到進(jìn)一步完善

　　文章說，中美之間的對話和危機(jī)處理已經(jīng)機(jī)制化。在過去的幾年中，中美已經(jīng)建立了各級戰(zhàn)略對話、熱線聯(lián)系、軍事磋商、人權(quán)對話、反恐與防擴(kuò)散交流、避免海上危機(jī)及海上通道安全等幾十種交流平臺和交流機(jī)制。2005年是中美高層領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)最多的一年。布什總統(tǒng)與胡錦濤主席2005年先后在莫斯科、紐約、華盛頓、首爾和北京進(jìn)行了5次會(huì)晤。美國內(nèi)閣級官員從國務(wù)卿賴斯、商務(wù)部長古鐵雷斯、財(cái)政部長斯諾到國防部長拉姆斯菲爾德2005年都到訪過北京。特別是中美建立了戴秉國副部長和佐利克副國務(wù)卿的定期高層政治與戰(zhàn)略對話機(jī)制，使兩國的對話機(jī)制從原有的在經(jīng)貿(mào)、科技、反恐、防擴(kuò)散等工作層次的定期會(huì)晤磋商機(jī)制和“危機(jī)處理”的模式提升到全球戰(zhàn)略層次和高度。中美兩國的交往也從過去的政治、經(jīng)濟(jì)、文化層面逐步拓展到戰(zhàn)略安全和全球?qū)用�。中美兩國在各個(gè)層次建立了良好的對話與危機(jī)管理機(jī)制，使得兩國在遇到重大問題時(shí)能及時(shí)進(jìn)行溝通，使兩國政府有能力將雙方的摩擦把握在可控范圍之內(nèi)。(顧國良)