邯鄲市以推進行政權力公開透明運行為切入點,探求從源頭上預防和遏制腐敗的途徑。
近年來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善,行政管理體制如何進一步深化改革,切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能,使快節奏、高效率、低成本的行政理念和科學執政、民主執政、依法執政的執政方式滲透到政府工作的方方面面,是我們一直思考并認真解決的重大課題。邯鄲作為內陸城市,既有老工業基地、農業大市的資源基礎,又具備承東啟西、溝通南北的區位優勢,要想在“黃金發展期”實現更快更好發展,就必須降低行政成本、提高服務效率、優化發展環境,增強對各類生產要素的吸附匯聚能力。為此,邯鄲把行政權力公開透明運行作為思想革命、理念提升、體制創新、機制完善、源頭治腐的重要舉措,對所有行政權力進行了全面清理,共取消市政府本級和市直70個單位的行政權力266項,占總數的10%;最終確定行政權力2515項,其中市政府本級92項,市直單位2423項,全部編入職權目錄,逐項注明行使依據和責任主體,列出國內首份“市級行政權力清單”。為解決權力運行中的隨意和濫用問題,邯鄲市運用結構化程序設計方法,對每項權力繪制了流程圖,通過流程再造,使權力運行規范化。并建成了覆蓋市四大班子辦公廳、19個縣(市、區)和130多個黨政部門的邯鄲市政府公眾信息網,和全市統一的行政權力公開透明運行網站和89個職權部門門戶網站。選擇行政許可事項、政府采購、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、專項資金管理、產權交易、公務員錄用、城市規劃等8個重點環節,搭建了在線網絡公開平臺,把決策、執行、結果等權力運行全過程公開,方便群眾辦事和監督。八大網絡運行以來,點擊次數達100余萬次。去年,政府采購網共進行各類招標采購512項,涉及金額11.6億元,節約了財政資金,有效規避了暗箱操作等問題。同時,成立了行政權力公開服務中心,內設行政許可服務大廳、行政權力網絡大廳、政民互動大廳三個大廳,實行集約化、通透式辦公,為行政受眾提供了方便快捷的人性化服務。把全市281個行政許可、146個行政服務事項全部納入行政許可服務大廳管理,實行“一區、一局、一長、一處、一章”的“五個一”工作機制,推行辦事承諾、績效考核和責任追究等制度,做到“一門受理、現場辦結、超時默認、責任追究”;通過政民互動,解決了一大批與群眾生產生活密切相關的困難和問題。
邯鄲市副市長丁英輝在接受記者采訪時說,邯鄲市行政權力公開透明運行中心運行一年來取得了初步成效,通過對權力運行的流程再造,讓抽象的權力具體化、模糊的過程明晰化,使操作有規范、監督有手段,依法行政意識進一步增強。群眾通過登陸政府網站、撥打熱線電話,解決了一大批水、電、氣、暖、吃、住、行等問題,促進了社會和諧,提升了政府公信度和干部親和力。同時,行政權力公開透明運行,把權力置于“陽光”之下,有力遏制了亂收費、亂攤派、亂罰款和暗箱操作、權力尋租、吃拿卡要等消極腐敗現象。去年以來,行政信訪案件總體下降了13%,進一步優化了環境、降低了成本、提高了效率,成為邯鄲市經濟社會發展的“助推器”。
(來源:青海新聞網 記者:韓涵)