中新網(wǎng)4月26日電 當(dāng)前,反商業(yè)賄賂成為反腐敗工作重點(diǎn)。《瞭望》的文章指出,紅包“潛規(guī)則”在官場的盛行,已成為滋生腐敗的溫床。但一些人卻錯(cuò)誤地把收送“紅包禮金”當(dāng)作“禮尚往來”,認(rèn)為是有來有往,心安理得。還有的人存在“彌補(bǔ)心理”,認(rèn)為為別人出力辦事,收點(diǎn)禮作為酬勞很正常。
“紅包書記”李某認(rèn)為,先收人家的錢,再給人家謀利那是利用職務(wù)之便,是犯罪;而他并沒有向人家索取,是人家一片真誠的感謝,理所當(dāng)然,何罪之有!在這種思想指導(dǎo)下,李某在以后如潮般涌來的紅包面前,都能坦然接受。
南開大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫認(rèn)為,以婚喪嫁娶、祝賀節(jié)日、喬遷新居、過生日、子女升學(xué)、孩子過滿月或者以給孩子壓歲錢等名義向公務(wù)員饋贈(zèng)禮品的現(xiàn)象十分普遍,這是一種僅僅因“職務(wù)關(guān)系”而收受他人財(cái)物,不以實(shí)施職務(wù)行為“為他人謀利益”為構(gòu)成要件的受賄行為。
在這類行為中,送禮者之所以贈(zèng)予公務(wù)員禮品,多與公務(wù)員手中所握有的職權(quán)有密不可分的聯(lián)系。送禮者有意識地連續(xù)不斷地通過禮品以建立與鞏固其與國家工作人員之間的“感情”。從當(dāng)事人雙方的主觀心態(tài)上看,都對這種貌似饋贈(zèng)、實(shí)為賄賂,近期目的是培養(yǎng)感情而最終目的是錢權(quán)交換的行為的實(shí)質(zhì)心照不宣,這也正體現(xiàn)了賄賂犯罪的根本特征。
程寶庫進(jìn)一步分析認(rèn)為,一些公務(wù)人員因私活動(dòng)中,存在斂財(cái)性收禮行為。斂財(cái)性收禮的性質(zhì)是權(quán)力尋租,可細(xì)分為權(quán)錢交易性收禮和權(quán)力威迫性收禮;前者的特點(diǎn)是送禮者謀取私利,后者的特點(diǎn)是收禮者并不為送禮者謀取私利,并可進(jìn)一步將其劃分為即時(shí)性的權(quán)錢交易、索取賄賂和非即時(shí)的權(quán)錢交易。
在因私收禮中,即時(shí)性權(quán)錢交易是典型的受賄行為。中國《刑法》第385條規(guī)定:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處。”
但是,關(guān)于公務(wù)員因私收禮中非即時(shí)性權(quán)錢交易,中國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定。實(shí)踐中人們一般把包含非即時(shí)性權(quán)錢交易的公務(wù)員因私收禮與真正親友間禮尚往來的收禮行為混為一談,從而助長了復(fù)雜多樣、形形色色的禮品賄賂。
南開大學(xué)法學(xué)院的林楠楠認(rèn)為,與親友間真正禮尚往來的因私收禮不同,斂財(cái)性收禮行為特別是非即時(shí)性權(quán)錢交易收禮,具有明顯的特點(diǎn):一是收禮具有單向性,只來不往。二是收禮金額高,具有斂財(cái)性。即便有來有往,也是厚來薄往,來往禮品或禮金的價(jià)值差距很大。也就是說,收禮是實(shí)質(zhì)性的,付禮是象征性的。(吳曉梅 胡梅娟)