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        學者:發布“緊急命令”可能是扁“最后毒招”

        2006年04月27日 10:21

          中新網4月27日電 對于陳水扁在未來不到兩年的任期內還會有何動作,有學者指出,發布“緊急命令”有可能是陳水扁的“最后毒招”。

          據新華澳報報道,在首屆北京臺研論壇上,有多位內地、臺灣學者專家的論文,都提及陳水扁和民進黨在2008年臺灣地區領導人選舉時,面對馬英九的超高人氣及支持度,會否狗急跳墻、孤注一擲,使用何種手段的問題。

          文章說,由于馬英九的“目標”太大,也由于民進黨過去劣跡斑斑,令到島內以至國際興論都有一種“先入為主”的觀察思維傾向,故倘若馬英九有什么“頭暈身熱”,即使不是民進黨干的,人們都將會很自然地入民進黨的“數”。因此在此角度而言,民進黨倒是不敢明目張膽地祭出諸如“暗殺”的怪招。

          但文章也指出,其實,陳水扁要“整”馬英九,還是會有“辦法”的。其中最“辣”的一招,就是啟用所謂“憲法”中的“緊急命令”權限。這條規定指出,“‘總統’為避免‘國家’或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故,得經‘行政院’會議之決議發布緊急命令,為必要之設置,不受‘憲法’第43條之限制,但須于發布命令10日內交‘立法院’追認。如‘立法院’不同意時,該緊急命令立即失效”。

          據說臺灣當局最為“活用”“緊急命令”的一次,是在1978年12月。當時,“增額立委”選舉如火如荼,黨外候選人的選情一片向好。也正在此時,中美宣布建交,蔣經國即以美國在“建交公報”中宣布廢止“臺美軍事同盟”及“從臺灣海峽撤出第七艦隊、解放軍將乘虛攻打臺灣”為由,頒布“緊急命令”,從而凍結了“增額立委”選舉。待到兩年后恢復選舉時,黨外的選情已經“攤凍”,成績不如預期。

          文章說,有了這個“前例”,在2008年初的第12任臺灣地區領導人選舉期間,陳水扁就大可以故意大幅挫低股市,或是利用島內黑社會勢力制造惡性治安事件,甚或是刻意挑釁大陸沿海,“誘使擦槍走火”,而拿來大肆夸大為“解放軍動武”,于是就發布“緊急命令”,意圖達至如下三個目的:

          一、自動延任。由于發布“緊急命令”后,正在進行中的選舉活動必須凍結停止,這就將會形成陳水扁當年5月19日任期結束后,并無新的領導人接任,這就實質上等于是讓陳水扁白撈個“延任”的機會。

          二、“攤凍”馬英九的選情。經過一、兩年的實施“緊急命令”后,馬英九的超旺選情可能會被“攤凍”。而與此同時,被追打弊案的民進黨可藉“緊急命令”期間,喘一口氣,并進行某種程度的“改革”,爭取民心。

          三、陳水扁發布“緊急命令”后,下令凍結現行的保護人權方面的法律,而代之以陳水扁運用“緊急命令”的制法權,頒布所謂“懲治賣臺行為緊急條款”之類的臨時法律,鎮壓力主兩岸交流合作的藍軍大將。

           文章指出,即使是出于各種顧忌,陳水扁尚不敢對藍軍“立委”動手,他也可透過制造頒布“緊急命令”具有“正當性”及“必要性”的氛圍環境,迫使藍軍“立委”對“緊急命令”投下贊同票。實際上,最近陳水扁頻頻拋出“柔性斬首”說,及進行所謂反制大陸“斬首”的“兵棋推演”,就正是要為頒布“緊急命令”制造“正當性”及“必要性”的氛圍。經過一年多的積累,這種氛圍就愈加濃厚。

         
        編輯:秦欣】
         

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