中新網4月27日電 對于臺“行政院長”蘇貞昌日前宣布自五月起擴大“小三通”的政策,島內有媒體評論說,蘇貞昌聲稱這項措施受惠人數可達百萬人,實則僅略施小惠,與法定規模仍有很大的落差。
臺灣《中華日報》今日刊出的社論文章說,若以通航港口、開放航線、人員限制三者之間的連動關系,來審視“小三通”的實質效益,實可將之辯證為“通三小”─小規模的港口、小航距的航線、小數額的人員之通航,對臺灣經濟發展和兩岸人員往來的成效,根本起不了大作用。
文章說,兩岸交流日益密切,卻格于形勢而使“大三通”(即直航)難以開放,臺當局自2001年元旦起實施小三通,這項政策的法源系“離島建設條例”和“臺灣地區與大陸地區人民關系條例”,而臺“行政院”據以訂定“試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法”,做為推動“小三通”的依據。根據臺“陸委會”統計,迄至今年2月止,“小三通”航運往來計9970航次,人員往來計67.1297萬人次,但較諸臺灣每年300萬以上人次進出大陸委實不成比例。
文章指出,事實上,臺當局之于“小三通”的推動,“千呼萬喚始出來,猶抱琵琶半遮面”,甚至可說是大斗小秤偷斤減兩。根據“離島建設條例”規定,兩岸全面通航之前,得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航,臺灣地區人民經許可后得由試辦地區進出大陸,不受兩岸關系條例等法令限制;換句話說,小三通試辦地區除金馬外還可包括澎湖,適用對象可以涵蓋臺灣地區所有居民,臺當局卻獨厚金馬而薄澎湖、獨厚特許人員而薄廣大臺灣人民。
文章進一步指出,“欲致魚者先通水,欲致鳥者先樹林”,福國利民而致民心歸向的道理在焉。“小三通”五年多來,航線漸漸增加,通航人員雖然逐步擴及臺商及金馬旅臺鄉親,但依然多所設限,難怪各界反應冷淡。
文章在最后指出,基于實體正義考慮,做為“大三通”先期準備及實務試煉的“小三通”,既可驗證弊少而利多,且其弊可加防范而其利有待擴大,臺當局在兩者之間取舍,如愿面對“小三通”而排斥“大三通”,就應秉諸法律規定全面推動“小三通”。