中新網(wǎng)4月28日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局、安監(jiān)總局七部門聯(lián)合下發(fā)了《加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于加快推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作做出了全面部署。

　　“十五”以來(lái)，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展改革的一系列政策措施，走出了“九五”中后期煤炭總量過(guò)剩、全行業(yè)嚴(yán)重虧損的困境，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)對(duì)煤炭的需求。但近幾年來(lái)煤礦建設(shè)趨熱，投資增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日漸顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭行業(yè)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重和環(huán)境污染治理滯后等問(wèn)題仍很突出，與可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

　　為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一部署，有效地應(yīng)對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持總量調(diào)控、關(guān)小上大、有進(jìn)有退、產(chǎn)能置換的原則，從完善規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范開發(fā)秩序、提高準(zhǔn)入門檻、淘汰落后能力、改善安全狀況、改革流通體制、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面入手，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)煤炭供需長(zhǎng)期穩(wěn)定、高質(zhì)量的平衡，全面提升煤炭工業(yè)水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠的能源保障。

　　加快推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要措施包括：完善煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)煤礦建設(shè)；嚴(yán)格辦礦審批程序，禁止違規(guī)建設(shè)；按照可持續(xù)發(fā)展要求，提高新建煤礦準(zhǔn)入門檻；培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，淘汰落后生產(chǎn)能力；完善煤礦生產(chǎn)能力核定機(jī)制，嚴(yán)格按核定能力生產(chǎn)；強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平；推進(jìn)煤炭流通體制改革，完善產(chǎn)運(yùn)需銜接機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。