一、2005年工作情況

　　2005年是大慶市“招商引資年”和“項目建設年”，在黑龍江省招商局的正確指導和中共大慶市委、市政府的正確領導下，經過全市上下齊心協力，扎實工作，大慶市招商引資工作取得良好成效。

　　(一)招商引資工作取得明顯成效。一是招商項目進展順利。全市共引進項目583個，實際到位資金102.99億元，億元以上項目45個。二是項目科技含量有很大提高。引進50萬噸/年催化裂解聯合裝置、30噸/年大豆異黃酮、藍寶石襯底基片、獸藥生產加工等高新技術產業項目33個，項目科技含量較前幾年又有提高。三是項目外向度有新突破。引進華嘉電子芯片、美國營養廚房有機食品、麥迪森制藥，新加坡10萬噸/年生化飼料，臺灣合隆羽絨加工等外資項目17個。金鑼、肇融、羅姆斯制衣等外向型招商企業規模進一步擴大，外向度進一步提高。四是城市基礎設施建設項目實現跨越式發展。采取引資、置換、爭取大企業投資等多種方式，建設毅騰商都開發、肇州城鎮基礎設施改造、大慶美家國際名品展示中心等城市基礎設施項目和大型商貿流通項目，將進一步完善城市功能，提高城市品位。五是大慶對外形象大幅提升。通過開展大型招商活動，小分隊上門走訪，電視報紙和互聯網宣傳，委托駐外辦事處和經貿聯絡處有針對性地重點宣傳，信息量越來越大，對外影響力越來越大，人氣越來越旺，提升了大慶形象。在俄羅斯、烏克蘭、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞等國家，以及港澳臺地區，國內大部分地區影響不斷擴大。

　　(二)各類招商活動取得良好效果。一是成功組織開展一系列重大招商活動。組織參加了第十六屆哈洽會。大慶市不僅邀請溫州、上海、大連、北京等地的客商，還邀請了俄羅斯、日本、韓國、烏克蘭、新加坡、馬來西亞等國外客商80多人參會，簽約項目35個，簽約額28億元人民幣，目前全部開工建設，履約率百分之百；會后經深入對接洽談，又簽約合同和意向項目9個，簽約額4.14億。還邀請俄羅斯、烏克蘭、日本、新加坡、馬來西亞、臺灣等6個經貿代表團來大慶市參觀考察，促進了簽約項目的推進落實。組織參加了2005日本愛知世博會。市領導帶隊拜會了日本中華總商會、工程振興協會、溫泉協會等商協會組織，參加了黑龍江省(大阪)振興東北老工業基地“哈大齊”合作項目推介會，就服裝、紡織品加工出口、溫泉及濕地資源開發、橡膠園融資等項目，與住友株式會社、IRT有限公司、都樂國際公司等40余家日本企業對接，達成了合作共識。世博會后，已有日本中華總商會、日本自治體協會、TDC株式會社、西東京有限公司等10多家日本經濟組織和企業來大慶市考察洽談。組織參加了新加坡和馬來西亞招商活動。市領導先后拜會了新加坡總理顧問華素博士、貿工部副部長兼中區市市長王志豪、國際企業發展局局長李奕賢等政府要員；會見了馬來西亞亞馬集團、綠野集團等國際知名大企業的主要決策者；應邀與兩地工商界知名人士進行座談交流；考察了新加坡最大的裕廊工業園區，參觀了世界級煉油企業--新加坡煉油廠；舉辦了大慶--新加坡經貿合作項目推介會，就石化產品深加工、農副產品深加工、商貿旅游、機械制造等項目進行深入交流和洽談，找到了合作的結合點，結交了朋友，簽訂了合作意向，開辟了加強合作的新通道。組織開展了98廈門投洽會系列招商活動。把參加98廈門投洽會、項目推介與小分隊招商、回訪閩南地區大慶投資企業家等活動結合起來，走訪溫州、泉州、漳州等地知名企業和協會48個，就建設大慶閩南工業園區與閩南商會達成初步共識，建設五星級酒店項目與泉州酒店達成意向，走訪了世界500強企業戴爾公司、國內知名大企業廈門金龍集團，進行了實質性接觸和洽談。二是依托園區開展專項招商活動。精細化工園累計引進項目62個，軟件園累計入駐項目118個，并被確定為國家火炬計劃軟件產業基地；皮革城投入建設一年多，引進項目10個等。大慶紡織產業發展論壇暨輕紡工業園招商推介會，肇源縣皮革深加工、木材綜合利用、綠色食品加工項目招商引資懇談會，龍鳳區注塑城專項招商活動，也都取得成效。全市園區發展到19個，新進駐項目258個，新增投資45.86億元，累計引進各類項目700多個，到位資金103.7億元，產業集聚效應初步形成。三是盯住重點企業重點攻關。把攻關對象鎖定沃爾瑪、家樂福、藍星、伊利、搖籃、山東晨鳴、香港興利等國內外知名企業，多次上門走訪、邀請來訪，深入洽談。世界第三大鋁業集團——俄羅斯鋁業有意到中國投資，大慶市積極協調并專程到哈爾濱進行對接洽談，邀請他們來大慶市進行深入考察和洽談，俄羅斯鋁業在中國投資意向由最初的3家鎖定為大慶1家；香港招商活動，結識了大華銀行高層，積極邀請來訪考察，重點推薦了石油石化、上市融資、金融合作、園區整體開發等項目，成功開展了新加坡和馬來西亞招商活動，促使大華董事長張英潮等兩人受聘為大慶市高級經濟顧問；裕廊工業園高層回訪大慶，大慶市抓住機會向裕廊工業園著重推薦園區整體開發項目；協調市規劃局等部門專門赴哈爾濱與香港銅鑼灣集團進行對接洽談；抓住世界500強企業英國德美克公司到大慶市考察建立銷售網點的時機，熱情接待，幫助其分析市場及建廠的可行性，與其達成利用核心技術在大慶市投資建廠的初步意向。還先后邀請和接待俄羅斯、烏克蘭、日本、韓國、新加坡、印尼、新西蘭、美國、加拿大、英國、芬蘭、香港、臺灣等國內外30多個經貿考察洽談團組。

　　(三)基礎工作逐步扎實完善。一是充實完善了市、縣(區)招商引資項目庫。對項目庫實行分類、分級、滾動管理。全市共儲備項目427個，六大產業相關項目110個，市級項目庫儲備項目222個，其中，A類億元以上大項目67個。縣(區)招商部門儲備項目346個，大企業項目庫儲備項目100多個，有239個項目翻譯印制成中英、中日、中俄等不同版本的項目冊和項目光盤，在招商活動中廣泛推介。在國際互聯網上累計發布項目300多個，解答網上咨詢和電話咨詢300多個，促使杜蒙縣的獸藥廠項目、肇源縣的區塊油田開發項目、林甸縣的綠色溫泉城、肇州縣的亞麻和搖籃乳業擴建等十幾個項目對接成功。二是制作完善了系列對外宣傳品。協調相關部門，重新拍攝了專題片《今日大慶》，公開征集對外宣傳口號和紀念品，制作介紹大慶市基本情況多媒體資料片，印制了對外接待手冊、具有大慶特色的明信片、新穎別致的資料袋和文件袋，完善了大慶市招商引資網站，極大地提升了招商引資宣傳品的質量和宣傳水平。三是組織開展了招商引資企業普查。集中兩個月時間，對全市1998年以來引進的50萬元以上項目進行全面普查，實地走訪招商引資企業2103個，建立企業卡簿冊1281個。四是開展了業務培訓。聘請研究機構、大中院校、外事、法律部門專家學者，對招商系統干部進行政策法規、區域經濟、外事規則、商務談判技巧、統計報表等系列培訓，全市招商干部綜合素質有新的提高。

　　(四)服務管理水平有所提升。一是開展了系列服務活動。開展政策服務。收集整理招商引資有關政策法規，編印成冊，下發給招商引資企業和各級招商部門，使縣區及時了解掌握相關政策；開展宣傳服務。在大公報、黑龍江日報、大慶日報、省市電臺、電視臺開展系列報道，總結典型，促進企業健康發展；開展信息服務。通過大慶市招商引資網站，推介項目300多個，為企業提供服務信息近千條；開展審批服務。新企業創辦服務中心采取代辦、督辦、聯合辦公、現場勘查等方式，為投資者辦理證照手續663件，接待來訪1169人次，受理來電咨詢1719人次，解決各類問題784個，為124家企業632人辦理了落戶手續；開展重點服務。幫助有發展前景的企業和項目協調落實土地、資金等有關政策，使伊利、肇融亞紡、日月星、搖籃、碧港等大項目增資擴股。還多次召開大項目協調會，為夏佳清真樓擴建、鮑斯生物肥、醫療垃圾處理等項目落實相關政策，解決實際問題；不定期召開座談會，征求企業意見，改進服務辦法。二是完善了運行保障機制。建立“月聯評、季通報、半年點評”三項制度，形成有效的工作推進機制。每月采取實地查看和工作匯報相結合的方式，召開聯評會；每季度召開分析例會，通報情況；半年進行考核摸底，全面掌握引資情況，督促項目盡早建成達效。建立政策導向和激勵機制。修改完善了《大慶市招商引資和項目建設獎勵暫行辦法》，和《大慶市招商引資考核辦法》，建立健全管理考評體系。實行重大項目領導包扶責任制，形成嚴格的督辦機制。對千萬元以上大項目和省招商活動簽約項目，明確責任人，重點督辦，跟蹤問效，專項推進。

　　二、2006年招商引資工作情況

　　2006年，大慶市要立足發揮招商部門組織、協調、指導、監督、服務、保障六項基本職能，以科學發展觀為統領，以構建大慶全面發展戰略新高地為目標，以園區為載體，發展完善產業鏈條為主線，項目建設為核心，國內外發達地區和重點企業為主攻方向，整體謀劃，強力推進，加速實現“五個轉變”，全面提升招商引資工作水平。

　　(一)組織開展系列招商活動。按照中共黑龍江省委、省政府的統一安排，大慶市成立了由韓學鍵市長任團長，田立英副市長為副團長，共121人組成的“長三角”學習考察和招商引資團，4月8日至21日，先后到達上海、江蘇、浙江等地進行學習考察并開展招商引資活動。在此次活動中，大慶本著“有分有合、靈活多樣、務求實效”的原則，運用以商招商、協會招商等多種方式，廣交朋友、洽談項目，收到良好效果。洽談對接項目117個，合同項目7個，投資總額43.51億元。共組織經貿洽談會、項目對接會、投資環境說明會等專題招商會12場；接觸企業486家；在昆山、杭州、溫州等地擬選聘13位有影響力的優秀企業家，作為大慶駐“長三角”地區經貿代表；與上海南安商會、臺灣連鎖同盟促進協會、昆山臺灣同胞企業家協會3家協會簽署長期經貿合作協議；初步擬定47批，近600名企業家將陸續考察大慶市。6月份，借助哈洽會，組織哈大齊工業走廊大慶專業園區項目推介會，邀請有意向、有實力的大企業到大慶考察洽談，力爭洽談成15個以上的大項目。二是全市重點小分隊招商活動。突出重點，有針對性地開展小分隊招商。主要有：選擇東南沿海發達城市和與大慶市經濟互補性強、有合作意向和潛力的重點城市，由市領導帶隊走訪拜會、宣傳推介大慶，有針對性地圍繞重點項目，開展招商活動；結合世界500強企業和國內500強重點企業項目，在北京、上海等500強企業總部及企業駐地進行宣傳推介和項目對接；走訪溫州、臺州主要客商，進行專項招商活動；赴廈門、福州、泉州、樟州等地，重點就石油、石化、新型材料等項目，開展專項招商活動；借助各駐外辦事處，圍繞重點區域廣州、深圳、大連等地開展對接招商活動；圍繞石油、石化、農副產品深加工、電子信息、輕紡、新材料、食品和醫藥、旅游7個重點產業，由市政府領導牽頭組成七路重點產業招商小分隊，組織相關部門，指導縣區，開展專業招商。三是新型工業園區整體招商活動。采取委托招商、以商招商、上門走訪等方式，推介春雷工業園、東城和林源3個項目園區，實行整體招商。目前，已委托駐韓國經貿代表韓貞姬、芬蘭經貿代表丁曉石、駐英國經貿代表陳鎮鑫在韓國、芬蘭和美國開展對接洽談。四是9月份參加省里統一組織的98廈門投資洽談會，推介項目，溝通信息。深入閩南地區進行重點項目對接，走訪閩南、臺灣企業家，爭取辟建閩南工業園、臺灣工業園。五是委托招商活動。發揮駐外經貿聯絡處、駐外經貿代表作用，選擇國內外知名中介機構，對大慶投資環境進行整體評估，形成《大慶市投資環境評估報告》，整體包裝大慶，推介大慶，委托招商；發揮駐外辦事處的作用。采取績效掛鉤的方式，鼓勵和引導駐外辦事處發揮外聯優勢，組織駐地企業家到大慶投資洽談項目，積極引進千萬元以上的大項目和高科技項目，項目引進，獎勵兌現。六是回訪“香港、新加坡、馬來西亞”重點企業活動。以小分隊形式回訪，對2005年新、馬招商活動中簽約的協議性項目進行重點攻關，爭取協議項目成為簽約項目，鞏固招商成果。七是借助澳門青年聯合會和省青聯的力量，到澳門進行專項招商和項目推介。組織澳門等地青年企業家赴大慶考察，洽談項目，促成項目簽約。

　　(二)建立健全招商引資信息網絡。以提升招商引資管理水平為目標，以先進的網絡平臺技術為手段，開發招商引資系統管理軟件，實現與五區、四縣、開發區招商引資信息網絡聯網，完善市招商引資信息網絡，提高招商引資科學管理水平。在組織管理上，縱向形成市、縣區、街道(鄉鎮)三級信息管理網絡，橫向形成相關部門互動的信息資源共享網絡。在信息分類上，一是完善項目庫。市里聘請招商引資項目評審委員，參與重大項目的論證、洽談和引進項目的咨詢服務，專家論證一批大項目；縣區(高新區)結合實際，收集整理一批項目；相關部門牽頭，收集綜合一批工業、農業、城建、旅游、商貿等產業項目，大企業根據自身特點，開發一批合作項目。按照行業和投資規模進行分類，實行分級、動態、滾動式管理，進一步完善市、縣區、企業三級項目庫，提高項目質量和招商成功率。二是建好信息庫。重點收集世界500強、國內綜合500強等與大慶市主導產業相關聯的區域和企業信息，整理國內外企業投資動態信息，研究外省、市招商引資政策，學習借鑒外地招商引資做法，為我所用。三是健全人才庫。建立大慶市招商引資企業家檔案、來訪客商信息檔案，與大慶市產業關聯度較大的國內外知名院校和科研機構專家學者檔案，建立聯系，經常溝通。四是整合資源庫。結合“十一五”規劃，對大慶現有資源現狀、資源優勢，特別是對油氣資源、草原耕地、農副產品產量及銷售情況進行摸底，高標準謀劃產業，優化產業布局。在組織運行上，一是建立信息定期通報制度，市發改委、規劃局、建設局、經委、農委、信息局、旅游局、科技局、統計局等每月向信息中心通報行業信息，信息中心每季度出一期信息分析報告，為招商引資決策提供參考；二是實現信息資源共享，利用招商引資專業網站，定期發布招商引資信息和企業服務信息；設立信息語音服務信箱和熱線電話，開展政策咨詢服務；三是開展網上招商，與國內外知名網站特別是國家、省新華網等著名網站實現鏈接，開展網上咨詢，網上推介項目、洽談項目。

　　(三)健全完善招商引資工作機制。一是發揮好市對外開放(招商引資和發展外向型經濟)領導小組辦公室的作用。做好綜合、組織、協調工作，定期組織召開聯席會議、專項推進會議和通報情況，溝通協調解決招商引資工作中的重點難點問題。二是落實好“月聯評、季通報、半年點評”三項制度。每月組織縣區招商部門進行聯評，每季度對縣區招商引資情況進行通報，每半年協調組織相關部門，深入縣區進行現場考核，點評項目。三是抓好重大項目的落實。建立招商項目專人負責制，從接觸客商洽談開始，全程跟蹤服務和督辦，限時解決問題，保證洽談項目盡快轉為合同，簽約項目盡早達產達效。

　　(四)健全完善招商引資政策體系。一是認真落實《大慶市招商引資項目建設獎勵暫行辦法》、《大慶市招商引資考評試行辦法》，建立招商引資科學的考評體系和有效的激勵機制。二是制定出臺《中共大慶市委、大慶市人民政府關于進一步擴大開放的若干意見》，進一步加強政策指導。三是各縣區、各職能部門結合工作實際，因地制宜，制定具體政策和推進措施。四是印制《大慶市招商引資政策匯編》，指導縣區招商引資工作。

　　(五)加大為招商引資企業服務力度。成立大慶市外來投資企業家協會，依托新企業創辦服務中心，建立大慶市經濟發展服務中心，讓外來投資企業家協會、會計師事務所、信息法律咨詢服務等各種民辦非企業組織入駐中心，為企業投融資活動提供全面快捷的服務；實施以“一牌三卡”為主要內容的綠色通道服務，對重點招商企業實行掛牌保護，為招商企業辦理貴賓卡、通行卡、服務卡；舉辦中秋節外來企業慰問、迎新春企業家座談會、銀企對接會等，架起政府與外來企業溝通的橋梁；開展“十送”為主題的系列服務活動，為外來投資企業送政策、送項目、送信息、送宣傳、送策劃、送人才、送技術、送法律等。

　　(六)開展對外系列宣傳活動。舉辦 “招商引資年”圖片展，以圖片的形式，展示全市招商引資工作成果。在日報、晚報、電視臺開辦專欄專題，進行系列報道，形成“全黨抓招商、全民抓引資”良好氛圍。搞好宣傳策劃，整合招商資源，包裝招商項目，在國內外媒體開展系列宣傳活動，廣泛宣傳大慶，推介大慶優勢和項目，特別是突出宣傳“大慶”這一無形品牌優勢。利用好宣傳片、多媒體資料、對外宣傳口號、明信片、資料袋等系列宣傳品，對組團參觀的外商遞上電子名片，贈送明信片，展示大慶良好形象。接待考察團時在同步轉播車上播放宣傳大慶的多媒體宣傳片，對有意向的客商贈送紀念品，讓更多的客商了解大慶、喜愛大慶，到大慶投資興業。

　　(七)切實加強招商引資隊伍建設。適應招商引資形勢要求，努力提升招商干部的學習力、思維力、協調力和執行力。一是加強班子建設。不斷提高班子的凝聚力、戰斗力和向心力。二是加強隊伍建設。開展系列培訓。在學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策的同時,更要注重經濟學理論、經濟方面的政策法規的學習，注重公共禮儀、外事接待、國際慣例、談判技巧、公關謀略和現代管理手段、計算機、英語等知識的學習，選派優秀干部到發達地區鍛煉，使招商干部成為具有較高政治覺悟、創業創新意識和多種能力的復合型人才。三是加強黨風廉政建設和行業作風建設。樹立正氣，帶動人氣，鼓舞士氣，建設高效廉潔、服務誠信、法制創新的隊伍。四是組織召開招商引資理論研討會。總結招商引資經驗，拓寬思路，提升工作水平。