中新網(wǎng)5月20日電 據(jù)國家安監(jiān)總局消息，近年來，中國加快了安全生產應急管理體系的建設步伐，努力提高應急管理水平，加強了應急救援能力，效果顯著。

　　據(jù)了解，按照國務院的總體部署和要求，國家安全監(jiān)管總局負責起草了《國家安全生產事故災難應急預案》，經(jīng)國務院批準，國務院辦公廳頒布實施。按照國務院應急預案框架體系，國家安全監(jiān)管總局負責起草了《礦山事故災難應急預案》、《危險化學品事故災難應急預案》、《陸上石油儲運事故災難應急預案》、《陸上石油開采事故災難應急預案》、《海洋石油開采事故災難應急預案》等五項部門應急預案。

　　按照《國家安全生產事故災難應急預案》，全國安全生產應急領導機構為國務院安委會，綜合協(xié)調指揮機構為國務院安委會辦公室。國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作。國家安全生產應急救援指揮中心履行全國安全生產應急救援綜合監(jiān)督管理的行政職能，按照國務院安全生產突發(fā)事件應急預案的規(guī)定，協(xié)調、指揮安全生產事故災難應急救援工作。

　　有備才能無患或者把災害減少到最小。通過應急預案編制工作，強化了安全生產應急管理職能。目前，北京、天津、四川、重慶等部分省(區(qū)、市)成立了安全生產應急管理機構，15個省(市)安全生產監(jiān)督管理部門成立了應急管理辦公室。圍繞安全生產應急預案的實施，有18個省(區(qū)、市)建立了省級礦山救援指揮中心，在全國建立14個國家級礦山救援基地、77個省級礦山救援基地，36個省級礦山醫(yī)療救護中心。交通部、國家民航總局、電監(jiān)會等部門都通過制定應急預案，建立和完善了應急管理機構。部分中央企業(yè)通過制定應急預案，成立了專門安全生產應急管理辦公室，強化了企業(yè)應急反應功能。全國安全生產應急管理體系開始建立和健全。

　　“預案不是萬能的，但沒有預案是萬萬不能的”。這句形象地說明了預案的重要性。按照建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系和分類管理的原則，國家安全監(jiān)管總局2005年印發(fā)了《關于督促生產經(jīng)營單位制定和完善安全生產應急預案的通知》。許多生產經(jīng)營單位尤其是中央企業(yè)認真貫徹《通知》精神,高度重視預案的編制工作，主要領導親自抓,根據(jù)本企業(yè)的特點，分級制定了安全生產事故應急預案。從中央129家企業(yè)上報的情況看(占中央企業(yè)總數(shù)的75.7%)，有123家企業(yè)制定了應急預案。從目前的情況看,應急預案編制工作在多數(shù)中央企業(yè)得到了落實，大多數(shù)應急預案以公司文件形式印發(fā)，確立了應急預案在企業(yè)應急工作的地位。

　　應急預案編制工作帶動了安全生產應急救援投入的加大，促進了應急救援隊伍建設的加強，推動了應急救援培訓和應急演練工作的開展，使中國的安全生產救援能力不斷得到提高，在應對事故災難中發(fā)揮了重要作用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在2005年，經(jīng)過各級政府和有關部門全力搶救，有2741人獲救生還。另外，2005年水上救援隊伍對1568起水上事故實施救援，搶救遇險人員17666人，有16837人獲救生還；礦山救護隊伍搶救礦山事故3684起，搶救遇險、遇難人員5154人，有1664人獲救生還；公安消防系統(tǒng)撲救火災239萬起，參加危險化學品泄漏、交通事故、爆炸事故、倒塌事故、自然災害事故等各類事故搶險救援和社會救助15.6萬次，搶救和疏散遇險人員11萬余人，搶救和保護財產價值350多億元。

　　消息稱，在去年的黑龍江龍煤集團七臺河分公司東風煤礦“11.27”特大煤塵爆炸事故救援，2006年重慶市開縣高橋鎮(zhèn)“3.25”井噴等特大事故救援中，都及時啟動了應急預案，迅速、有序地開展應急行動，發(fā)揮了應急預案應有的作用。