遏制房地產投機炒作的第一個撒手锏是,改當前的營業稅為轉讓增值稅,并同時開征消費稅。就消費者的稅收來講,房地產稅應包括4個部分:交易稅、財產稅(持有環節)、轉讓增值稅(或資產所得稅)和消費稅。現在只有交易稅,應逐步增加財產稅、轉讓增值稅和消費稅。轉讓增值稅應采取累進制,而征收消費稅目前應只限于高檔住宅和第二、第三套住宅。目前征收財產稅還不夠成熟,這與房地產價值評估等方面的制度、政策不完善有關。但轉讓增值稅(所得稅)和消費稅不僅可以征收,而且對抑制投機需求和過度消費行為將會起到相當好的效果。因轉讓增值稅是無法轉嫁的,你投資(或投機)賺的錢按一個相當高的比例征收,而且累進提高稅率從20%至50%(目前英國是40%,韓國是30%至50%)。
遏制房地產投機炒作的第二個撒手锏,是改期房銷售制度為現房銷售制度。目前的期房銷售制度漏洞非常大,是房地產投機炒作的重要土壤之一。這也是房地產商能夠獲取暴利,同時又能將風險轉移到銀行和消費者身上的最主要機制。可以考慮用半年至一年的過渡期來完善這一制度的變換,它可能會在短期內對房價起一定的助推作用,但很快會顯示這個銷售制度的優點。因為,它要求房地產商具有更多的自有資金,更充足的現金流。這一方面可以減少一些房地產商“空手套白狼”可能為國家金融系統造成的風險,而且將大大減少房地產商的囤積操縱市場行為。不僅如此,消費者可以明明白白消費,減少“期房變現”過程中的各種不確定性及法律糾紛。
遏制房地產投機炒作的第三個撒手锏,是增加信息透明度,嚴厲打擊欺騙行為。房地產市場之所以出現在空置率大幅上升的同時,房價仍然繼續大幅上漲這樣難以理解的現象,主要原因就是信息不對稱特別是存在許多虛假、欺騙的信息,廣大消費者在信息方面處于明顯的劣勢。要改變嚴重的信息不對稱及混亂的市場秩序對消費者的不利影響,主管部門及地方政府要做好以下工作:一是公布真實可靠的市場信息,提高信息的透明度,引導消費者合理消費。二是通過媒體和監管檢查部門曝光虛假信息等欺詐及各種操縱市場的行為。三是采取嚴厲的處罰措施。僅揭露各種欺詐及操縱市場的行為,而沒有有效的懲處制度,對整頓房地產市場秩序的作用是有限的。
另外,還可以采取區別性的按揭首付款比例政策。我反對一律采取高比例首付措施,因為這的確會損害一般的消費者利益,但區別住宅的投資(投機)需求與真實的消費需求,采取不同的首付比例是一個很好的辦法。例如,對第一套住房,首付款比例可確定為20%到30%,第二套以上則提高到40%。還有,對外地人投機性購房,首付比例可以高于當地居民。
(來源:市場報 作者:王小廣)