60天緩沖期即將過去，中美關(guān)于汽車零部件的貿(mào)易爭(zhēng)端未能達(dá)成相關(guān)協(xié)議。為此，美國、歐洲計(jì)劃聯(lián)手加拿大，把與中國汽車零部件貿(mào)易爭(zhēng)端告上世界貿(mào)易組織(WTO)，準(zhǔn)備在WTO提起爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。
此次零部件關(guān)稅糾紛，起因于中國去年4月1日開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(下稱“辦法”)。該辦法規(guī)定，對(duì)等于或超過整車價(jià)值60%的零部件(即“構(gòu)成整車特征的汽車零部件”)，征收與整車相同的28%關(guān)稅。而不是WTO協(xié)議中規(guī)定的10%～14%的稅率。
可能將爭(zhēng)端提交WTO裁決
3月30日，歐盟和美國共同向世界貿(mào)易組織申訴，對(duì)中國《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》提出疑義，要求中國盡快修改汽車零部件關(guān)稅政策，放開零部件市場(chǎng)。4月13日，加拿大也作出了類似要求。按照WTO規(guī)定，成員之間可以通過磋商解決爭(zhēng)端，若不能解決，可以提交仲裁委員會(huì)作出裁決。為期60天的磋商期將于5月29日結(jié)束，美國和歐盟也可能會(huì)決定再等待數(shù)日，到6月中旬，加拿大亦可能加入。
三方認(rèn)為，中國對(duì)外國進(jìn)口汽車配件的稅收政策有歧視嫌疑。美國貿(mào)易官員認(rèn)為，這一規(guī)定看來意在鼓勵(lì)中國汽車廠商使用國內(nèi)汽車配件，而且鼓勵(lì)外國汽車配件廠商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國。
美國貿(mào)易代表處發(fā)言人表示，中美兩國本月初曾在日內(nèi)瓦就此事會(huì)面，但目前看來，在5月29日之前還沒有進(jìn)一步的商談安排。本周美國助理貿(mào)易代表斯坦福(TimStratford)正在中國，不過并未商談此事。美國商務(wù)部副部長雷文凱(Franklin Lavin)對(duì)其主張的正確性表示自信，同時(shí)認(rèn)為若能不通過正式法律程序解決問題，對(duì)各方面而言都是最好的方式。
國產(chǎn)化率驅(qū)動(dòng)
“雖然已經(jīng)不提國產(chǎn)化率，但是我們的內(nèi)部成本考核指標(biāo)仍然會(huì)以這個(gè)(國產(chǎn)化率)作為主要參數(shù)�！弊蛱欤颀埰嚨囊晃蝗耸繉�(duì)記者坦言，“對(duì)于合資廠家而言，提高國產(chǎn)化率是一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，也是降低成本最有效、最直接的方法。”
在辦法出臺(tái)之前，汽車零部件進(jìn)口組裝利潤非常高，一些生產(chǎn)企業(yè)傾向于直接進(jìn)口可以很快組裝成整車的那種汽車零部件，與依然希望汽車提高國產(chǎn)化率的主管部門愿望不相符合。
“對(duì)構(gòu)成整車特征的外資零部件收28%的稅肯定是在過渡階段的一個(gè)手段，”著名分析師賈新光說，“一旦國內(nèi)汽車零部件公司競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，稅收政策自然會(huì)接軌�！�
此次零部件關(guān)稅糾紛中，歐美在WTO規(guī)章中是否占據(jù)有利地位？“我們的零部件產(chǎn)業(yè)政策沒有違反WTO協(xié)定，不過有些條款各方的理解存在差異。”商務(wù)部機(jī)電司一位官員昨在接受采訪時(shí)表示不愿多談。
妥協(xié)的應(yīng)該是歐美
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究會(huì)副會(huì)長陳炳炎表示，堅(jiān)決支持中國政府的相關(guān)政策，歐盟和美國的汽車企業(yè)已經(jīng)在中國獲得相當(dāng)多的利益。中國的讓步已經(jīng)夠多了，尤其是汽車零部件產(chǎn)業(yè)，關(guān)稅已經(jīng)降到了10%，合資比例上也不再有所限制。
應(yīng)該關(guān)注的是外資汽車企業(yè)配套供應(yīng)的封閉性。當(dāng)前中國汽車零部件企業(yè)很難進(jìn)入這些外資汽車企業(yè)的配套體系。如果再允許組裝生產(chǎn)，將威脅到中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的生存。
很多歐美汽車企業(yè)要進(jìn)入中國，在其他汽車項(xiàng)目上需要中國政府的支持，因此談判的籌碼并不多。估計(jì)他們最后會(huì)妥協(xié)。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 衛(wèi)金橋、范菘璐、胡旭輝）
