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在漫天弊案疑云籠罩之下,兩岸直航條款今天將第三度在“立法院”對決。于年初國親連手提出的兩岸直航條款,歷經四個月所謂協商期的冷凍,自本月初解凍正式進入“院會”處理以來,倏忽又虛耗了一個月;其間兩度對決均因“執政黨”與“臺聯”連手強力癱瘓議事而未有寸進。經過雙方不斷私下溝通與妥協,“陸委會”已經就修正案做了許多修改,國親兩黨也對修正之后的條款有所妥協。因此今天的第三度對決,已較前兩次增加了更多勝算。
不過,有鑒于前兩次“院會”審議時,泛綠“立委”以強力霸占主席臺的方式,根本不讓審議進行;因而在今天再度審議之前,國親兩黨已經明確表示,如果泛綠政黨再以強力杯葛的手段癱瘓議事,阻撓直航條款的表決,將立即提案散會,本會期立即宣告結束,且不再延會。由于到目前為止,幾可謂一事無成的會期,尚有包括2006年度公營事業預算、擴大公共建設特別預算、總預算解凍案在內的四大預算尚未審畢,不僅中油、臺電、自來水公司等事關人民飲食起居的公營事業將斷炊,正在積極施工與籌建中的重大交通工程也將停擺。
因而我們本可合理推斷,一方面行政部門與國親兩黨已經各退一步,在進一步的磋商之下,應可獲致雙方可以接受的修正案;另一方面,國親兩黨既以破釜沉舟相脅,則今天“院會“第三度審議兩岸直航條款,通過的可能性甚高。于是島內政壇高度緊繃的對峙局面立可化解,延宕甚久的重要法案可以藉十天左右的延會期間獲得喘息的機會;更重要的是,已經飽受重重弊案連番轟炸,被沉郁的經濟低氣壓逼迫得幾將窒息的臺灣人民,可以稍解胸中郁悶,提振幾乎要土崩瓦解的士氣。
尤其大家都已預期,一旦直航條款通過,將兩岸互動之間最重要的一塊大石頭搬開,即使尚未得到對岸的響應,還不能立即看到成效;單是這樣的政策宣示,都將大力激勵臺灣的股市與廠商的信心。我們幾可斷言,股價將立刻以直上云霄來響應,各個相關的行業,如航運、房地產、餐飲百貨業等,也會立即興高采烈地氣象一新。我們盼望已久的臺灣經濟大勢的分水嶺會清楚呈現,臺灣經濟的前景也會平添無限光輝。
然而盡管直接沖突的行政部門與國親雙方均已各自退讓,愿意妥協,但這樣光彩絢麗的美景卻大有可能再度成為泡影。為什么,因為所占席次微不足道的“臺聯”“立委”,以及若干顧慮自己前程而不顧大局的民進黨“立委”,仍有可能在今天的“院會”中重施故技,以小搏大,橫阻“院會”之審議。理由是,借一位泛綠“立委”生動的說法:“直航條款通過了,我們還能見人嗎?”
這一小撮靠著極端的意識形態而得以躋身“立院”的民意代表,其憂患意識我們深能體會。因為在下一屆單一選區兩票新制實施之后,他們的政治空間將被擠壓殆盡,若無出類拔萃的表現,在“立院”的生涯將從此宣告終結。但若為一己之私,不惜以無理杯葛議事令臺灣社會與全體人民受害,則其做為與目前千夫所指的“第一親家”等等權貴人物又有何異?其實他們這樣的做為,也正好讓社會大眾更清楚地體認,單一選區兩票制何以迫不及待。
因而我們不能不懔然而懼;果然今天的“院會”在極少數顧慮本身選票與意識形態的表相的“立委”不擇手段橫加阻攔之下被迫宣告散會,先不說公營事業與交通工程將立時面對的困境,臺灣這2,300萬已經灰心喪志、四顧茫茫的百姓,要從那里看到一線希望、得到一點激勵?
如果一次次杯葛、阻攔,不論如何協商、妥協,直航條款都不能順利進入審議、討論過程,這個會期如此,下個會期又何不然?國親“立委”既已破釜沉舟,以如此重大的后果宣示其堅持到底的決心,這個已不再訴諸理性與多數,完全沒有轉圜余地的對撞僵局又怎能打破?當“總統府”熄燈、行政部門停擺、立法部門癱瘓,臺灣與臺灣人民,還有明天嗎? (摘自臺灣《經濟日報》社論)