中新網(wǎng)5月31日電 中國(guó)城市大氣污染問(wèn)題依然突出，2005年監(jiān)測(cè)的522個(gè)城市中，39.7%的城市處于中度或重度污染。國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢表示，國(guó)家將采取有力措施堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“十一五”二氧化硫總量控制目標(biāo)。

　　據(jù)國(guó)家環(huán)保總局消息，全國(guó)大氣污染防治工作會(huì)議5月30日在天津召開(kāi)。周生賢出席會(huì)議并發(fā)表講話指出，到2010年全國(guó)二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10%，這是約束性指標(biāo)，是不可逾越的一條紅線，是中央、國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，確保實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是各級(jí)環(huán)保部門(mén)義不容辭的責(zé)任，要提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，采取有力措施，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“十一五”二氧化硫排放總量控制目標(biāo)。

　　周生賢在會(huì)上指出，中國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，城市大氣污染問(wèn)題依然突出。2005年監(jiān)測(cè)的522個(gè)城市中，4.2%的城市達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，56.1%的城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，39.7%的城市處于中度或重度污染。顆粒物仍是影響中國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。除燃煤外，工業(yè)粉塵、地面揚(yáng)塵、建筑工地塵、土壤風(fēng)蝕塵等都對(duì)空氣中顆粒物濃度有較大影響，特別是可吸入顆粒物對(duì)人體健康造成的危害更大，目前大多數(shù)城市人口長(zhǎng)期生活在可吸入顆粒物超標(biāo)的環(huán)境空氣中。人口超過(guò)百萬(wàn)的特大城市，空氣中二氧化硫和顆粒物超標(biāo)比例較高，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例偏低。

　　近年來(lái)，城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增加。2005年，中國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)3100萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已經(jīng)成為大城市空氣污染的重要來(lái)源，其中氮氧化物排放量已占總量的50%，一氧化碳占85%。中小城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量也將日益增加，如不及時(shí)提高機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油品質(zhì)，到2015年，城市機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量將比2000年上升一倍。

　　此外，還存在大氣污染物排放總量居高不下、有毒有害廢氣污染治理滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求與控制污染物排放總量的矛盾突出等問(wèn)題。

　　周生賢指出，做好“十一五”大氣污染防治工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓工業(yè)和生活面源污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、自然揚(yáng)塵污染的綜合防治，遏制大氣污染惡化趨勢(shì)，改善重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量。一是切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)污染防治。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解“結(jié)構(gòu)性污染”。強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間實(shí)行限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。

　　二是嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染。要建立和完善機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加大老舊車(chē)輛淘汰力度，堅(jiān)決遏制機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。各省級(jí)環(huán)保部門(mén)要依據(jù)《大氣污染防治法》，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)委托工作；加強(qiáng)對(duì)在用車(chē)排放檢測(cè)單位的監(jiān)督管理，確保各檢測(cè)單位按規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)。重點(diǎn)城市環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)加油站的環(huán)境監(jiān)管，逐步要求建設(shè)油氣回收裝置；要加強(qiáng)城市道路兩側(cè)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，有條件的城市可專(zhuān)門(mén)設(shè)立道路兩側(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，科學(xué)合理地布點(diǎn)，為開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治提供科學(xué)依據(jù)。

　　三是深入開(kāi)展城市大氣環(huán)境綜合防治。要通過(guò)努力，到2010年使65%以上的城市空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)和好于二極的天數(shù)達(dá)到80%以上。要改善能源結(jié)構(gòu)，治理面源污染，強(qiáng)化對(duì)城市二次揚(yáng)塵的防治，完善城市環(huán)境容量測(cè)算方法，實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量公告制度。

　　四是強(qiáng)化大氣污染防治的保障措施。要修改完善法律法規(guī)，嚴(yán)格法律責(zé)任，依法防治污染，全面實(shí)施排污許可證制度，認(rèn)真做好大氣污染防治的基礎(chǔ)工作，通過(guò)加強(qiáng)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，盡快改變被動(dòng)局面。