中新網(wǎng)北京六月四日電 (記者 趙勝玉)國家環(huán)保總局今天首次對外發(fā)布的《中國生態(tài)保護(hù)》說，中國政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。
國家環(huán)保總局一位負(fù)責(zé)人說，中國政府高度重視生態(tài)保護(hù)工作，采取了一系列措施保護(hù)生態(tài)安全，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。一是積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。截止目前，全國共建立各級各類自然保護(hù)區(qū)2349處，面積150萬平方公里，約占陸地國土面積的15%，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。建立國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)是中國生態(tài)保護(hù)的一項新舉措。為科學(xué)確定不同區(qū)域的生態(tài)功能，國家環(huán)保總局正在組織編制《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，依據(jù)區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能劃分為水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)等7類生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)極敏感區(qū)的分布，提出陸域生態(tài)功能保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域作為全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的優(yōu)先地區(qū)。國家環(huán)保總局會同有關(guān)部門和地方政府，在重要生態(tài)功能區(qū)開展了18個國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作；正在編制《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃(2006-2020年)》，以統(tǒng)籌安排中國重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的布局和建設(shè)。
二是加大資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)了水資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)，提高水資源利用效率，努力建設(shè)節(jié)水型社會，2000到2004年，萬元GDP用水量減少211立方米，降低34.6%。加強(qiáng)水利水電工程環(huán)境影響評價，積極推動水電建設(shè)的有序發(fā)展。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)，2004年，開展了全國礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查，投入資金4.06億元開展礦山環(huán)境治理，恢復(fù)治理面積27435公頃，2005年，中央財政安排礦山治理項目資金7.53億元。加強(qiáng)旅游資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)，2005年，國家旅游局、國家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，強(qiáng)化了旅游區(qū)的環(huán)境管理。生物多樣性保護(hù)成果顯著，中國于1993年加入《生物多樣性公約》，2005年成為《卡塔赫納生物安全議定書》的締約國。開展了全國生物物種資源重點(diǎn)調(diào)查，完成了全國生物物種資源保護(hù)執(zhí)法檢查，組織編制了《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》，發(fā)布了第一批外來入侵物種名錄。
三是開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作。從1995年起，233個地區(qū)和單位被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)。海南、吉林等9個省開展了生態(tài)省建設(shè)。寧波、深圳等150多個市(縣、區(qū))開展了生態(tài)市(縣、區(qū))創(chuàng)建工作。全國已有225個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))獲得了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的榮譽(yù)稱號。
四是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動了《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》啟動試點(diǎn)工作，頒布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)逐步完善。為有效控制土壤污染，國家環(huán)保總局組織制定了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等多項控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織開展了“菜籃子”種植基地、污水灌溉區(qū)和有機(jī)食品生產(chǎn)基地土壤環(huán)境質(zhì)量專項調(diào)查工作。啟動了全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項工作。截止2005年底，全國共批準(zhǔn)有機(jī)食品生產(chǎn)基地43個。
這位負(fù)責(zé)人說，中國生態(tài)保護(hù)還面臨不少的問題：生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占國土面積的60%以上；生態(tài)環(huán)境壓力大，中國人均資源占有量不到世界平均水平的一半，但單位GDP能耗、物耗大大高于世界平均水平；生態(tài)保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不完善，中國已頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)與自然資源管理的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)側(cè)重點(diǎn)不同，缺少綜合性的生態(tài)保護(hù)法；生態(tài)保護(hù)投入不足，資金投入少、投入渠道單一，生態(tài)治理工程效益有待繼續(xù)提高；生態(tài)保護(hù)的科技及信息支撐薄弱，生態(tài)保護(hù)科研力量有限，難以為管理提供良好的支撐作用。
