中新網6月6日電 “雖然明知規范財政轉移支付目前很難做到,但是我們也準備喊5年,甚至喊8年,要一直喊到大家都重視,有關部門共同解決它,目的就達到了!睋度嗣袢請蟆方裉靾蟮溃袊鴩覍徲嬍饘徲嬮L李金華6月3日在中科院主辦的“中國科學與人文”論壇上如是說。
李金華透露,2006年,審計署對20個省、區、市的地方預算進行審計調查時發現,這些省、區、市2005年本級預算共編報中央返還收入只有3444億元,僅占中央實際補助的7733億元的44%,有一半以上沒有納入省級財政預算,脫離了人大的監督,有的還脫離了政府的監督。
李金華指出,中央轉移支付中,一般轉移支付占的比例太少,大量是專項轉移支付,可現在到底有多少專項轉移支付、有多少項目,在中國,可能沒有一個人搞得清楚。這種轉移支付涉及面太廣,比如說農業資金,大概涉及十幾個部門,分工很細,無論是大項目還是小項目都由中央部門來審批。審計署最近的調查顯示,很多部門負責管理著全國的重要資金,但有的部門最小的審批項目僅有幾萬元,中央部門審批這樣小的數額,行政成本太高。
他說,有些中央轉移支付渠道很長,從中央部門一直流到一個村,水渠是要“滲水”的,有時候水流到村里面就沒有了。這不完全是哪個部門的責任,這里既有體制、制度問題,也有歷史遺留問題。要對地方進行規范的轉移支付,就必須把中央和地方的事權劃分清楚。
李金華說,有些問題雖然是制度和體制造成的,但審計機關必須提出來,不能說目前問題解決不了就不提出來,有些問題要喊3年至5年,可能才有回應。比如部門細化預算,審計機關提了5年,最后得到了全國人大、國務院和有關部門的采納。(李麗輝)