中新社上海六月六日電 題：建設(shè)新農(nóng)村，郊區(qū)怎么建？
中新社記者 周兆軍
雖然搬到新居已有一年，六十五歲的老蔣還是有點(diǎn)不適應(yīng)。幾年前，他還以為會(huì)在自己居住了幾十年的老屋中度過(guò)余生。如今，一家五口住著一套一百多平米三居室，二十九寸的大彩電，實(shí)木地板，小區(qū)里還有各種健身器材。老將說(shuō)：“這跟城里人還有什么區(qū)別嗎？”
老蔣所在的金山區(qū)廊下鎮(zhèn)萬(wàn)春村，是上海的遠(yuǎn)郊，祖祖輩輩以種田為生。如果是幾年前，在這個(gè)季節(jié)里，這里能看到眾多揮汗如雨的農(nóng)民和一片片翠綠的稻田。而如今，這個(gè)村子已經(jīng)沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，萬(wàn)春村也成為一個(gè)“正在消逝的村莊”。
這幾年，上海大力推進(jìn)“三個(gè)集中”：郊區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)田向規(guī)�；�(jīng)營(yíng)集中。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，上海又適時(shí)提出了“社會(huì)主義新郊區(qū)”的概念。
二00三年，按照上海市的總體規(guī)劃，廊下鎮(zhèn)被規(guī)劃建設(shè)為“金山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，廊下鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制，該鎮(zhèn)的黨委書(shū)記薛曉虹同時(shí)擔(dān)任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任。
按照薛曉虹的說(shuō)法，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是“用工業(yè)手段提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能”。而“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制也具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。園區(qū)的模式有利于招商引資，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)比政府經(jīng)營(yíng)要更有效率。而政府要做的是履行公共服務(wù)職能，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)平衡各方面的利益關(guān)系。
“用工業(yè)手段提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能”，帶來(lái)的一個(gè)直接后果就是大量農(nóng)民告別土地，告別閑散居住，像老蔣一樣住進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃的小區(qū)。農(nóng)民當(dāng)然也希望實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境的改善，但住進(jìn)小區(qū)以后，用水、用氣、物業(yè)費(fèi)等都要花錢(qián)，這必然帶來(lái)生活成本的增加�！耙鉀Q這些問(wèn)題，歸根結(jié)底是要想方設(shè)法增加農(nóng)民的收入，解決農(nóng)民失去土地的后顧之憂�！毖院缯f(shuō)。
薛曉虹表示，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是要依托上海中心城和長(zhǎng)江三角洲的廣闊腹地，加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和郊區(qū)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，加速農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。在加大農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目引進(jìn)的過(guò)程中，增加非農(nóng)就業(yè)崗位，優(yōu)先考慮安排失地農(nóng)民就業(yè)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)。按照上海社會(huì)科學(xué)院研究員楊建文的觀點(diǎn)，要想從根本上改變農(nóng)村面貌，就是要“消滅農(nóng)民”。
城市化的過(guò)程，就是農(nóng)民變成市民的過(guò)程。廊下鎮(zhèn)的農(nóng)民有一句話：“我們廊下原來(lái)是遠(yuǎn)郊，后來(lái)變近郊，現(xiàn)在變城郊。”同樣的意思，金山區(qū)委副書(shū)記劉正賢用的是另一種表述方式：“金山區(qū)已經(jīng)從一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的郊縣發(fā)展成為一個(gè)工業(yè)化、城市化初具雛形的上�，F(xiàn)代化大都市新郊區(qū)。”(完)
